中新社北京二月十四日电(记者陈立宇)去年二月八日，澳门特区政府将三个博彩经营牌照分别批给了三家参与竞标的公司，宣告了在澳门实行了数十年的博彩业独家专营制度的终结。从独家专营到多家分营，毫无疑问是澳门博彩业带有根本性的制度转变。如今一年过去，可以看出，“赌牌”一分为三这一制度性的转变，对促进澳门整体经济的开放是有着非常重要的意义和启示作用的。绝不只局限于博彩业本身。

　　众所周知，被经济学者道格拉斯·诺斯称之为通过“转让垄断权”换取财政收入的专营制度，长期以来在澳门的一些主要经济领域普遍存在着，其中的独家专营更是一种高度垄断的制度。这种专营制度对内形不成公平竞争的政策环境，对外开放则很受制约，明显的已相悖于世界潮流，越来越不合时宜，是导致澳门整体经济失去活力和生机，制度发育不健全的重要因素之一。因此特区政府在成立后作出了率先开放独家专营的电讯业，引入竞争机制，紧接着开放博彩业，将博彩经营权一分为三，推动澳门整体经济走向开放的重大决策，并分别于二00一年和去年付诸实施。由于博彩业是澳门经济的龙头产业，重中之重，制度变革所产生的辐射面广，效应大，因而“赌权”的开放，对于推动澳门打破其它行业的专营制度，促进整体经济的开放，本来就有着难以替代，不言而喻的意义和作用。

　　值得指出的倒是，澳门“赌牌”一分为三的过去一年，虽然真正的竞争尚未开始，制度变革的效应却已经走在前头。大家看到的是，尽管“永利”和“银河”两家公司还需筹备方能营运，博彩业暂时仍由原来拥有独家专营权的“澳娱”的子公司“澳博”经营，但明显的，“澳博”所展示出来的活力和生机已不同于母公司，这固然与“澳博”采取积极的态度和进取的作法应对及配合“赌权”的开放有关，然而制度变革所产生的力量实际上更不可忽视。从本质上看，“澳博”的活力和生机源自于竞争机制的引入，谁都明白，面对竞争，只有保持活力和生机，提高竞争力，才能在竞争中保有优势，立于不败之地，这个道理再浅显不过。问题只在于是采取积极，还是消极的取向，能不能以变应变而已。历史和现实，因为制度变革而令即使是完全相同的一家公司变得积极进取，有优于以往的表现，让人刮目，此类例子实在俯拾皆是。制度变革的效应反证了作出变革的正确性，同时也彰显了其潜能。显然有助于特区政府和各方增强对改革和促进经济开放的信心，能够作为这种旁证的还有稍早开放并已进入实质竞争的电讯业。这是澳门“赌权”开放一年最重要的意义。

　　开放是世界经济发展的大势，澳门不可能独善其身。变革专营制度是大势所趋，势不可逆，对于原拥有专营权的经营者来说，最可行的作法就是积极进取，以变应变，尽快提高竞争力。对于仍拥有专营权的经营者来说则须未雨绸缪，先行完善自身，以迎接改革的挑战。这是澳门“赌权”开放一年的启示。