中新网2月12日电 美国联邦储备委员会(Fed)主席格林斯潘周二敦促美国政府重新制定预算政策，但他支持减税的立场没有改变。格林斯潘还表示，采取均衡型预算方案的前提是不能妨碍经济增长。

　　格林斯潘周二向国会作年中货币政策报告时，对美国经济前景作出了黯淡的评估。他表示，美伊开战的可能性已经成为新投资和经济繁荣发展的极大障碍。与此同时，Fed告诉国会，它预计美国经济2003年增长放缓的程度要比7个月前所预测的还要严重。

　　格林斯潘在对参议院银行委员会作证时表示，地缘政治风险的加剧使得预测经济前景尤为困难。如果这些不确定因素近期内能够大量减少，那么Fed就能更加清楚地预测企业界和经济是否会加速增长，还是会在各种限制及不均衡因素的拖累下举步维艰。不过，Fed认为前一种的可能性较大。

　　格林斯潘称，在这种情况下，国会必须重视如何解决预算赤字膨胀的危险。格林斯潘还说，国会应考虑放弃6.4万亿美元的国债限额，称这个限额要么是多余的，要么与收入和支出方针相背离。财政部预计国债将在2月20日达到这个限额，并已经要求国会提高限额。

　　政府预计今年的预算赤字将增长至创纪录的3,000亿美元，并预计赤字将持续至2008财政年度结束。但这个预期没有包括对伊拉克战争可能发生的费用。一些华尔街的经济学家因此对预算赤字的预期值更大。

　　格林斯潘说，无庸置疑，需要调整预算政策。对于布什总统下一个十年中近7,000亿美元的经济刺激计划，格林斯潘没有向国会发表直接意见，但称与减税相比，他更担心政府支出的增长。

　　格林斯潘说，重建预算平衡需要对收入和支出行为进行约束，但限制支出可能更加困难。他说，减税受到政府维持一些基本国家职能(如国防)的限制。但没有这种限制来控制支出。

　　他还对布什的经济加快增长将便于控制预算赤字的论调做出回应。他说，但经济加快增长本身不可能完全解决目前预计的长期赤字问题，因为对近期推动美国经济的生产率快速增长将继续加速的假设可能是一个误解。

　　格林斯潘说，同样，在确定预算优先度和政策时，必须注意将伴随产生的实际经济后果。比如，通过阻碍经济增长的行动来实现预算平衡肯定不是一项成功措施。美国需要制定能够提高可以满足更长期需求的实际资源的政策。

　　格林斯潘说，国会应重新考虑政府编制含有社会保障等联邦福利的通货膨胀指数的方式。政府应使用近期开发的chained CPI的指标，而不是使用劳工部官方版本的消费者价格指数。他说，chained CPI能够更好地衡量生活成本的变化。他说，如果过去10年中使用这个指数的话，2002年的联邦赤字应减少400亿美元。

　　Fed在对国会的货币政策报告中称，预计2003年美国经济增长率仅为3.25%至3.5%，低于2002年7月份预计的3.5%至4%。这个预期可能会使华尔街更有理由坚持Fed至少会在年底前将短期利率维持在当前水平的猜测。