中新网2月8日电 　中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝在2003年1月7日召开的中央农村工作会议上讲话时强调指出，在新阶段，必须坚持中国共产党在农村的基本政策，保持政策的稳定性和连续性。各级领导干部在这个问题上，务必保持清醒的头脑。

　　官方人民日报今天刊发温家宝此次讲话的全文。温家宝指出，中国共产党在农村的基本政策，是调动农民积极性和创造性的有力武器。

　　温家宝说，稳定基本政策，核心是稳定和完善土地承包关系。

　　他指出，只有赋予农民长期而有保障的土地使用权，农民才有爱惜土地的积极性，才会增加对土地的投入。虽然现在农民外出务工经商的很多，但他们的就业并不稳定，土地还是他们最基本的社会保障。如果没有了土地，他们就没有了退路，社会就很难安定。

　　温家宝指出，中国个别地方也出现了因农民失地失业而影响稳定的苗头。因此，中央再三强调稳定土地承包关系，是有深远考虑的。他提醒各级领导干部说，在这个问题上，务必保持清醒的头脑。

　　温家宝指出，稳定和完善土地承包关系，当前的关键是正确看待和处理农户土地承包经营权的流转问题。随着工业化和城镇化的发展，必然会有越来越多的农民离开土地，离开农村。适时引导农户搞好土地承包经营权流转，有利于扩大留在农业上的农户的经营规模，使土地资源继续得到有效利用。但土地承包经营权流转要建立在长期稳定家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行，不能刮风，不能下指标，不能强制推行。只有这样，离开土地的农民才能放心地转出土地。

　　温家宝在讲话中特别专门强调了土地征用问题。目前不少征地项目不给农民合理的补偿，不妥善解决农民的生计，造成农民失地失业，危及农村社会稳定。不少地方乱占滥征耕地，随意圈地，有的地方征地规模过大。这些问题必须引起高度重视。

　　他指出，要坚定不移地贯彻“合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强征地管理，严格控制征地规模。要加强土地利用总体规划和城镇建设规划的管理，禁止随意修改规划，滥征耕地。要改进土地征用的补偿方式，增加给失地农民的补偿，妥善安排好失地农民的生计。抓紧研究政策，修订法规，建立适应社会主义市场经济发展要求、维护广大农民权益、有利于经济社会可持续发展的土地征用制度。