中新网2月6日电 华盛顿时间2月5日(北京时间2月6日)，五角大楼正在制定一项章程，允许美国军队一旦对伊开战，在面对伊拉克平民暴乱时可以使用非致命化学药剂，以减少平民的伤亡。

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德周三向外界公布了这一消息。但是拉姆斯菲尔德说，这一章程的限制条款和其他相关条文会规定“在发生战争的情况下，没有总统特别弃权(开枪杀人的权利)，不必使用这些非致命的平民暴乱控制武器。美国士兵可以直接开枪杀人。”一些限制性的条款使得制定章程的程序变的相当复杂。

　　拉姆斯菲尔德在国务院装甲服务委员会的听证会上说：“我们将尽我们最大努力在这一问题上做出一些限制。”美国的军事策略家们担心，如果伊拉克在战争当中使用生化武器，美国军队将不得不面对大群极度恐慌的伊拉克群众，同时美国军队进入伊境内也有可能遭到群众的反抗。

　　拉姆斯菲尔德说，美国倒萨总司令托米.弗兰克斯已经制定了一套方案，寻求减少美国军队在发生战争时与伊拉克群众发生正面冲突。拉姆斯菲尔德说：“很多情况下美国军队都被允许开枪杀人，而根据这项法案如果没有总统的特别弃权，美国军队不得使用非致命性的武器来控制平民暴乱。这是一种相当难把握的状况。”1997年的“化学武器公约”禁止在战争当中使用平民暴乱控制药剂，“日内瓦公约”又对军方人员对平民使用化学药剂加以了进一步限制。

　　然而，根据1975年美国总统的一条行政命令，在某种情况下是可以使用这些化学药剂的，比如当平民被用作挡箭牌抵抗进攻时，为了减少平民的伤亡，可以使用非致命化学药剂。虽然使用这些非致命化学药剂的目的是为了减少平民死亡，但使用这些非致命化学药剂的做法则引起了较大的争议。俄罗斯在去年平息莫斯科人质危机当中就使用了安眠气体，但最终造成了129名人质死亡，然而布什却对俄罗斯当时的做法表示支持。

　　拉姆斯菲尔德说，在美国军队在阿富汗执行任务的某些情况下使用这些非致命性化学药剂的做法是非常正确的，如在飞机运送危险战犯、将那些反叛战士从藏有妇女和儿童的洞窟中逼出来等等。但是他说，要针对一些更为复杂的情况制定一些限制性条款是很难的。“这个问题一直让我们相当头疼。”

　　美国将军里查德.迈尔说，美国军方的指控官们同时也在想办法对付伊拉克可能使用平民作为人体盾牌的做法，同时还要防止伊拉克人民拿起武器与美国军队作战。他说：“如果伊拉克政权使用平民做为人体盾牌，这种情况就很难就会了，你必须要对此区别对待。”(章田)