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各地“地铁热”被泼冷水 京报分析如何避免虚热

2003年01月28日 14:17

  中新网1月28日电 有媒体披露,中国多个城市的地铁项目立项已被国务院冻结。中国青年报今天刊文,为国务院给各地的“地铁热”泼出的这“一瓢冷水”叫好,并指出,从长期看,要避免中国城市建设中各种各样的“虚热”,立足点在于改革现有的城市建设投融资体制,根除城市建设“首长负责制”。

  有媒体近日披露称,已提前签下设计合同的杭州市地铁一号线(投资概算152亿元)项目因国务院办公会议“暂缓立项”的决定而再度搁浅。同时,不仅仅是杭州,其他一些城市的地铁项目的立项也被冻结。

  中青报文章指出,解决城市发展中的交通拥堵难题,当有多个方案可供选择,可以选择地面交通,也可以选择地下交通。就算是非选择轨道交通不可,也有地面和地下两种铺轨方案。究竟采用何种方案,从经济学的角度,必须预先进行成本与收益的综合考量,必须坚持可行、可为、可持续的原则,除了解决城市的交通难题(从长计议是使交通通畅),它不该掺杂其他的“功利”性目的。

  文章说,迄今而言,除了磁悬浮,地铁是所有城市干线交通建设投资最大的选择方案。杭州地铁每公里投资概算要3亿元人民币,我们先不计现阶段政府投资项目的概算中含有多大的“概算弹性”,就算项目建设的实际投入不会突破概算,152亿元的巨额投资、投资的贷款利息,再加上地铁日后的运行成本,建设一条地铁的长期投入绝对是个天文数字。直到今天,世界上只有少数国家的少数城市建有地铁,而且从全球范围看,城市地铁的商业化营利模式至今是个世界性难题。因此,对一座城市来讲,建地铁通常是最不经济的不得已而为之的选择。

  文章引述专家直言,类似于杭州这样的东部城市,虽说已经具备一定的城市财力,但所谓财力依然是低标准、低水平意义上的相对宽裕,远远谈不上富有和富足。譬如社会保障,仍然处于低水平的脆弱状态。

  文章作者表示,并不认为像杭州、青岛这样的城市就不该建设地铁,只是渴望能通过公开的渠道了解到,这类城市在决定启动庞大的地铁建造计划前,是否经过严肃、科学的可行性评估,是否就多个建造方案进行过有说服力的、经得起历史检验的对比与论证,且这样的论证是否充分吸纳了民意特别是“反对派”的意见。

  除了各地的地铁热,还有轻轨热、高速城际铁路热,而最近随着上海市磁悬浮列车的试运行,不少城市又感染上了磁悬浮热。国务院办公会议的“一瓢冷水”为各地的地铁热降了温。但文章指出,这样的降温只具有短期的作用。从长期看,要避免中国城市建设中各种各样的“虚热”,立足点在于改革现有的城市建设投融资体制,根除城市建设“首长负责制”。


 
编辑:余瑞冬

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