11月13日，“2009年百名海外博士江苏行”江阴创业恳谈会上，从美国回国创业的潘高峰博士正式和江阴法尔胜集团签订合作协议。而在去年底，潘博士将回国创办的主攻高分子材料的公司从浙江迁至无锡，并在今年4月，正式入选无锡“530计划”A类项目。

　　这一迁移举动，既在意料之外，又在意料之中。为了吸引更多的海外人才回国创业，国内尤其是长三角地区纷纷出台各种优惠政策，奖励资金也节节上升。而无锡支持力度并不是最大的，是什么原因，促使潘博士做出了这样的决定？“回国创业，资金很重要，但最重要的是政策透明，以及执行的力度。”他给出了这样的理由。

　　据教育部预测，2009年海归人数将超过5万人，而从1979年到2008年，中国的海归人数只有32万。也就是说，今年一年的海归人数相当于过去30年的1/6。国际金融危机中，中国仍然保持旺盛的发展形势，加速了留学人员回国服务的步伐。对于中国和海外留学生来说，国际金融危机是“危”更是“机”，国内目前正处于转型期，具有国际视野和创新精神的高端人才缺乏，回国创业机会很多。此外，政府在服务和待遇方面出台了一系列优惠政策，也让海归有了保障。

　　面对这些优惠政策，海外留学人员回国创业，到底最看重什么？硅谷信息企业协会会长蒿坤岳直言：“关键是执行！无锡530计划为什么能吸引几千人报名？就是因为公开透明、执行有力。海外留学人员不回国就能申请，创业计划、商业计划模板都能通过网络递交，操作办法也公开透明。更重要的是，在海外留学人员回来之前，项目一旦入选，相应的奖励资助方案就公布了，在项目落地之前就先签协议，这显示了政府的诚意。”他认为，长三角一些城市，最高的奖励可以达到3000万，但为什么没有达到预期效果？就是因为一切都要等到人才和项目落地再说。这让海归人员心里没底——放弃了国外的一切，带钱带技术回来，做了后不支持怎么办，这点是最大的顾虑。

　　记者了解到，在最近举办的“海外博士江苏行”活动中，蒿坤岳与南京雨花软件园签订了首份战略合作框架协议。而此前，在雨花软件园投资1亿元的软件公司已经启动，明年将实现3000万元的产值，并聘用300名软件工程师。这个项目落户南京之前，也是经过了一番比较。

　　加拿大中国专业人士协会中国首席代表江冰说，海归回国创业，经过了热情-理智-深化的阶段，以协会最近两年回国创业的200多名会员为例，目前都进入了深化阶段。各地引才政策很多，有的地方还表示奖励“上不封顶”。海外留学人员反复比较的不是钱，而是政策和环境，因为真正好的项目，一两百万元根本无法启动。产品投入市场之前的研发时期，缺资金、缺团队，政府需要做的是和海归真正交流，了解所需，分层次、分行业地进行支持。

　　记者注意到，不管是发达地区，还是欠发达地区，都想在海外留学人员回国潮中挖到“真金白银”。发达地区靠成熟的环境，强大的资金支持，那么，欠发达地区靠什么？中国旅美专家教授联合会主席阮可三认为，靠后发优势，交通、能源、环境。人家拿2个亿，这里只能出2000万，欠发达地区在财力上和发达地区竞争，不可能胜出。但是，可以有的放矢，对海外留学人员量身定制相关政策，重点扶持真正有发展前景的项目。奖励政策不求面面俱到，撒胡椒面，而是根据当地产业特点，有重点扶持一批海归人员项目。

　　远隔太平洋，只是一道墙。潘博士回国创业前，曾经对妻子说，如果两年没做成，就回美国再也不回来了。但是两年过去了，潘博士创业的劲头越来越足，1000平方米的新厂房年底装修结束，春节前就能有产品上市。从最初的一半时间在国内，慢慢地在国内时间越来越多，直到现在全家定居无锡。

　　栽好梧桐树，引来凤凰栖。政府需要拿出来的不仅仅是资金，更重要的是创造和海归双赢的创业环境。(吕妍)