双独生二胎并非新规 20多年前就已出台

　　记者昨天从广州市人口计生局获悉，广州迄今仅有360多名双方都是独生子女的夫妻按照政策生育二胎，不少人自愿放弃生二胎权利。

　　广州“单独”夫妻更普遍

　　市人口计生局法规处处长明珉表示，根据2009年计生统计年度数据(2008年10月1日至2009年9月30日)，广州12个区、县级市独生子女家庭(育龄期内)有37万多户，约占全市纳入计生管理服务的家庭总量的四分之一。而夫妻双方是独生子女的家庭即“双独”家庭(育龄期内)有1.4万户，占全市家庭总量的比例很小。

　　统计显示，广州大多数家庭夫妻一方是独生子女，即所谓“单独”夫妻。而夫妻双方是独生子女的家庭中，未生子女的夫妻有7000多对，生一孩的有6000多对，生二孩的只有360多对。

　　广东和其他地区不同，“单独”夫妻比例很高。因为一直到上世纪90年代末，广东仍规定，只要女方户口在农村，就可以生二胎，还有其他一些允许生育二胎的政策，因此独生子女比例不是很高。

　　多数“双独”选择只生一个

　　“虽然政策允许‘双独’夫妻生二胎，但生不生要看个人选择，目前绝大多数‘双独’夫妻还是生一个孩子。”

　　目前广东实行的是双独子女生二胎政策。明珉说，其实这并非新政策。早在1986年的广东省人口计生条例就已做出明文规定，允许夫妻双方均为独生子女的，可依法生育二胎。不过，当时由于双独夫妻非常罕见，并未引起社会关注。

　　广东生育政策一直很宽松

　　“独生子女夫妻生第一胎，我们现在鼓励他们按政策生育，不得强制办理《独生子女父母光荣证》。”她说，以前独生子女办证率纳入工作考核，如今不再纳入考核。

　　明珉表示，目前，广东生育政策可算全国最宽松的地区之一，政策制定方面充分考虑到了如今婚姻结构、社会变化的实际。特别是规定因婚姻变动，一方已经生育二孩，再婚后伴侣是初婚未育者，仍可生育一孩，这在全国仍属少数。(记者任珊珊 通讯员李筱梅)

　　广州12个区县级市

　　“双独”家庭(育龄期内)1.4万户

　　未育夫妻7000多对

　　一孩夫妻6000多对

　　二孩夫妻360多对

　　部分“双独”夫妻放弃生二胎的理由

　　城市抚养孩子经济成本高、影响个人工作和生活品质等

　　以上数据采自2008年10月1日至2009年9月30日