发放 设限种种受益人群有限

　　发放消费券到底是为了什么？至少各地在发放旅游消费券时指明的一个前提是“在目前全球金融危机的情况下”，社科院旅游研究中心特约研究员王健民称，这个理由成为目前各地政府开出所有的救市药方中最契合现实环境的背景，但也不是所有有关“救市”的美好初衷都是摆脱困境的良药。

　　理论上说，消费券只有附带尽可能少的对象限制，让不同阶层的民众都能在市场中自由选择，才能确保不扭曲正常的产业结构和消费结构。消费券是一种全民性的福利，不设限的旅游消费券应该适用于旅游产业的各个环节。而如今各地的旅游消费券逃不开在某些经济较发达地区发放的限制，因为这些地区被认为是旅游消费潜力巨大。

　　目前，旅游消费券的有效发放人群在发放方式上有着娱乐般的幸运概率，而且使用范围被严格规定，例如南京市政府通过摇号方式向市民发放“乡村旅游消费券”。消费券为有价抵用券，可在指定的37个消费点抵用同等额度的消费费用。消费券可累计使用，每次抵扣额度不能超过一次消费总额的50%；武汉旅游集散中心发放消费券面值分为10、20、50、100、200元，每人限领一次。持券人必须在集散中心参团报名方可使用，不找零，包括70多条国内旅游线路，消费券不能在各景点内使用。

　　【声音】

　　消费券设限发放有歧视嫌疑

　　●王健民，社科院旅游研究中心特约研究员

　　我刚去了一次台湾，我发现台湾发放的消费券惠及所有台湾民众包括犯人，除了有消费期限之外消费券的使用范围没有任何限制，如果一种消费券只在某些特定地域发放，或者只针对外地游客，这是不是某种程度上的地域歧视？设限的旅游消费券，不过是作秀的工具。

　　使用 交叉使用让人有点蒙

　　记者观察目前各地的旅游消费券，在种类上大概分为四种，一是大多在指定企业进行餐饮、购物消费时用于充抵一定比例的现金；也有一些是在景区使用，可充当景区门票或获得门票优惠(比如陕西礼泉县发送的旅游“一票通”，杭州发放的消费券也可用于景点的首道门票；以及成都发放的熊猫卡)；三是通过旅行社参团时充抵一部分参团费用(比如武汉旅游集散中心发放的消费券)；还有的消费券起到优惠折扣功能(比如成都的熊猫卡)。

　　中国人民大学中国休闲经济研究中心主任王琪延认为，旅游消费券是一种刺激消费的措施，不能完全从经济学本义上理解。

　　距离第一批杭州旅游消费券发放活动截止时间还有不到半个月，杭州市宣布已经“收回消费券50万份”，认为旅游消费券对经济拉动“发挥了明显的乘法效应”。在5月18日，杭州举行第二批旅游消费券首发仪式。总金额为1亿元的第二批杭州旅游消费券，分为中、英、日、韩四种文字版本，5月19日，副市长还带队前往韩国日本发放消费券……

　　【声音】

　　政府发的最好用

　　●沈介明，杭州萧山区东方文化园负责人

　　我们东方文化园也申报加入了杭州市“旅游消费券”体系当中，感觉旅游消费券还是发挥了“锦上添花”的作用，景区不缺少游客，但是消费券的发放让来的人更多了。

　　现在东方文化园适用5、6种消费券，不光有杭州市消费券、杭州市旅游消费券，萧山区旅游局也发了旅游消费券，所以各种消费券综合在一起使用，我也感觉到“有点蒙”，每种消费券折算的比例都不一样，还是政府发的好用。另外，旅游消费券的优惠也不适用于团队游客，因为已经给了旅行社很低的门票折扣。