下了火车就想挣4000元

　　据北京市家政协会的数据，在北京，差不多有10%的家庭以不同形式雇用保姆。作为消费者，当然希望请到的保姆不需要从ABC教起，领回家就能上手，而事实上，能碰上一个稍有经验的保姆，都算是撞大运了。

　　为了照顾上小学的儿子，马东一年换了4个保姆，每次家政公司都打包票说，保姆都是培训过的，有一家甚至夸口说，他们公司的保姆至少能炒二三十种菜。

　　马东请了一名号称会炒几十种菜的保姆回家，晚饭时间该保姆露一手了，这名20岁的小保姆说了，她这一辈子都没吃过20多种菜。至于培训，她说，也就是公司里的工作人员给他们唠叨了几句注意事项。

　　北京市家政协会的数据显示，目前北京的保姆中，初中以下学历的占92%，还有相当一部分来自农村，这样的队伍如果没有培训自然没有科学育儿的知识，也不会懂得真丝衣服的洗法。

　　中青家政公司的负责人庞大春学是法律出身，他研究了近年来媒体披露的若干起保姆、雇主和家政公司之间的官司，在这些官司中，有些保姆没有安全意识，烧死照顾的老人的，有些保姆干活粗枝大叶打坏雇主家古董的，还有保姆摔伤孩子，因无知隐瞒伤情的。庞大春认为，如今的保姆行业不是一个简单的服务行业，而是一个高风险的行业，正因为是一个有风险的行业，就需要从业人员的准入有一定门槛。

　　富平家政服务中心总经理陈祖培也持相同观点，他认为，保姆所照顾的群体有可能是最弱势的老人、婴幼儿，这需要保姆们经过一定培训，很多从农村来的保姆，融入城市，还有许多东西要从头学起，比如城里人认为很简单的煤气、电器。

　　陈祖培所服务的富平家政服务中心是一家专门为中西部妇女提供家政培训和就业安置的机构，他介绍说，根据他们多年来总结的经验，要成为一名基本合格的保姆，至少需要三周的培训，而要成为能看护婴幼儿的保姆，又必须在超过半年的工作经验基础上再有三周的培训。

　　不管是雇主，还是家政公司都知道培训的重要性，可是得到过正规培训的保姆是凤毛麟角，富平家政服务中心组织的培训在市场上大概是最长的，有三周，过去7年中，他们只能为市场提供1万多人。

　　陈祖培认为，市场上大多数家政公司的培训搞不起来有多重原因，第一，绝大多数保姆来北京就是为了挣钱，恨不得上午下了火车，下午就能找到一个挣4000元的岗位，他们很多人从内心里是抵制培训的。富平家政服务中心有一类培训是提升保姆工作水平的中级培训，就是对富平出去的保姆进行回炉培训，三周的培训后保证提供底薪1500元的岗位，这个薪水标准高于市场平均水平，但很多保姆也不愿意耽误这三个星期。

　　第二，培训是需要成本的，比如说，学烹饪，那都得要真材实料的实践，别说炒虾仁了，就学一个鱼香肉丝都要花不少钱。

　　培训费谁来出成了培训的最大障碍。

　　陈祖培介绍说，由于富平家政和农民工输出地的政府有一定合作，所以培训费由保姆、富平家政、地方政府共同承担。

　　要不要保姆承担培训费也是一个比较有意思的话题。陈祖培介绍说，富平曾经在一个地区试过零培训费的政策，不需要保姆承担培训费，一下招来了上百名保姆，到了北京之后，其中相当一部分人说，如果再不去长城和故宫，他们就要回去了。对此，陈祖培的思考是，保姆也必须承担一定的培训费，这样才能把真正想到城市就业的人筛选出来。

　　再有，类似富平这样为期三个星期的培训是要场地支持的，不然三个星期，学员们吃住在哪儿？陈祖培给出了一个建议，他说，他们目前得到的政府支持都是来自农民工输出地的，这些地方大多财政困难，拿出培训费已经很不容易，今后能不能由输入地政府为培训费用埋单。以北京为例，保姆服务了北京10%的家庭，解决了这些家庭的后顾之忧，当前中央政府也提出要加大对农民工的培训，这也是打造保姆培训框架的一个机会。

　　北京青欣家政服务公司的刘欣认为，保姆提供的服务不尽如人意，没有培训，没有技能是一方面的原因，但更深层次的原因是，保姆这个行业是最缺乏保障的一个职业，在一些地区连农民工都有社保，但保姆没有任何的社会保障，医疗、工伤保险都与他们无缘，这就导致即便现在保姆的工资上涨很快，但保姆行业招工依然很困难，对大多数人来说，要不是只有这一个选择，绝对不会干保姆的，这个行业目前的状况注定不能吸引素质相对高的人群进入。

　　正因为未来的若干不确定性，所以大部分干保姆的都希望尽早进入高工资序列，磨刀不误砍柴工的逻辑在他们那里讲不通。

　　一位业界专家肯定了刘欣的判断。他介绍说，目前，保姆与雇主之间的关系被认为是雇佣关系，不属于《劳动合同法》的调整范围，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第4条规定，家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷，不符合《劳动合同法》第2条规定的用工主体因服务或者提供劳务发生的纠纷，应当按照雇佣关系处理。而且家政服务业本身的特殊性，如工作时间、福利待遇、劳动保障等，都无法用《劳动合同法》来调整，由此决定了家政服务被排除在《劳动合同法》的适用范围之外，到目前为止，我国尚没有一部调整规范家政服务业的全国性法律或法规，因此也决定了家政服务业的非正规就业地位。

　　要不回来的中介费

　　若干年前，大部分家庭雇用的保姆都是通过亲戚朋友介绍，而最近几年，随着家政服务公司的遍地开花，他们已经成了城市家庭雇用保姆最主要的渠道。选择家政公司，跟家政公司打交道逐渐成了一些城市家庭的必修课。

　　马东找保姆那家公司实行的是年费制，要在这家公司找保姆，好吧，先交一年的年费，每个月200元。付了年费，再给你推荐保姆。

　　交了年费，领了保姆回家，可是连续换了几个，都不合适。马东只好换了一家公司再找保姆。因为换了公司，马东希望退回她在先前那家公司的年费，但碰了软钉子。人家的说法是，“你不满意，我们有的是人，可以换到你满意为止，但年费收了怕是不好退了。”

　　在跟家政服务公司打交道的过程中，还有一个细节让马东特别不舒服。跟公司签合同的时候，公司拿出了好几页纸，上面密密麻麻地印着公司的免责条款，出了这样那样的问题，都事先已经声明不负责任。马东不解地问，那作为一手托两家的中介，你们都负责什么？另外，合同中并没有说明，消费者的权益谁来保障。

　　在很多和育儿相关的网络论坛中都有怎样和保姆家政公司斗智斗勇的帖子，相当一部分人的态度是，“家政公司就是弹簧，你强他就弱”。这样处理问题的方式并不是良性的模式，可显示的问题是，当消费者和家政公司发生了这样那样的摩擦时是没地方理论的，要么就上法院，但这样极端的方式解决家长里短的矛盾有点杀鸡用牛刀。

　　现实的情况确实是消费者投诉无门。家政公司究竟归谁管，业界一位人士说，这个机构唯一跟政府沾点边的就是在工商部门登记营业执照，在税务部门缴纳税，应该说，这个行业长期处于政府监管的真空地带。

　　而另一方面，很多保姆也对家政公司牢骚满腹。周小渔家请的月嫂就告诉她，别看自己对外标价4000元，可其中差不多一半的钱要被公司拿走。

　　事实上，家政公司之间也有矛盾。在业界打拼了五六年的一位家政公司的负责人就说，这是一个只拼价格，不拼服务的畸形行业。他说，在他看来，4000元一个月的月嫂价格没有任何道理，但别人都是4000元一个月，你不是，消费者肯定认为你不够档次，同行也认为你不随行就市，反而没了你的立足之地。

　　这位经营者还透露说，家政公司目前的进入门槛是很低的，甚至无须注册资本，任何人都能开张。可实际上随着城市家庭对保姆层次需求的提高，保姆逐渐成为技术含量很高的职业，尤其是婴幼儿的护理，婴幼儿关键的几个成长期稍纵即逝，错过了就耽误了孩子心智的成长，可很多提供婴幼儿护理的家政公司的老板根本不懂这些知识，一张桌子，两部电话就撑起一家公司。

　　还有一个行业的秘密是，目前绝大部分家政公司采用的所谓“会员制”的经营模式都规避了自己的责任和风险。

　　具体来说就是，所有的保姆都是家政公司招募的会员，而不是家政公司的员工，家政公司帮助保姆寻找客户。这种制度的特点是，在合同关系方面，由保姆和雇主签订服务合同，约定双方的权利及义务，家政公司不是服务合同的主体，只起见证人和介绍人的作用。这种模式下家政公司不承担任何由保姆给客户造成的损失，客户与保姆之间的纠纷由其自主解决，公司可予以协助。另外，因为保姆不是员工，家政公司不用负担她们的任何社保费用，这也使得这个群体游离在社会保障体系之外。

　　畸形局面如何扭转

　　说起这个行业的畸形局面，在采访中，相关利益各方都有这样的共识：保姆达不到市场所需的服务标准需要培训，但培训费没人埋单；保姆的利益得不到保障，游离在社会保障体系之外；中介公司缺乏规范运作，职能部门监管有真空。此外，最关键的是，目前还没有看出政府相关职能部门准备出台规范标准和加强监管的动向。

　　政府监管没有动静，市场也并不是一团糟，虽然目前社会保障体系没有覆盖保姆这个群体，但由于这个行业越来越被公认为是高风险行业，所以在不少城市有很多保险公司都推出了针对保姆的特殊险种，比如，人身意外伤害险等。富平家政服务中心的陈祖培介绍说，从几年前富平就开始为他们的保姆购买此类的商业保险。

　　但对大多数公司来说，这种保险还是叫好不叫座，关键是没人埋单。作为雇主一方，保姆的流动性非常大，个别极端的可能合作时间就一天、半天的，雇主凭什么给买保险。对保姆来说，尽管每个月的保费只有十几元，但总是有这样的心态，“我不会是最倒霉的那一个吧。”

　　商业保险是一种自愿非强制性的保障，不能从根本解决保姆市场面临的问题，北京青欣家政公司的刘欣和富平家政服务中心的陈祖培都认为，国家应该把保姆纳入社会保障体系。事实上早有学者在研究这个问题，北京大学法学院妇女法律研究与服务中心的王竹青在一篇论文中提到，目前我国保姆的构成主要有两种，一种是城市下岗工人，另一种是农村进城务工人员，其社会保障问题都需要解决。无论是城市下岗工人还是农民工，首先要解决的都是家政服务纳入社会保险体系的问题。其次会涉及到城市下岗工人的保险衔接问题，以及农民工返乡时的保险后续问题。城市下岗工人的保险衔接问题是比较好解决的问题，难以解决的是家政服务如何纳入社会保险体系的问题，以及农民工返乡时的保险后续问题。

　　那么家政公司如何发挥挑起两头的作用呢？刘欣说，她今年准备尝试对一些技能过关，长期零投诉的保姆实行年薪制，这样保姆就成了公司的一名员工。这种做法有可能产生几个优势，首先，既然是员工，公司就会考虑保险的问题，获得保障的保姆就不会急功近利，有了接受培训的时间和可能，这样就能提供服务的品质。而对公司来说，可以积聚和吸引一批业务熟练的保姆留下，提升公司的信誉和品牌。但究竟能有怎样的效果，还有待尝试。 (刘世昕）