中新网南京二月五日电：(记者 丁梅)“往南京浦口校区寄了一封信，七天左右，对方收到了信件。对方马上就给予了回信，要在经过了两周后才收到了。”仙林校区南京中医药大学的姜维向记者抱怨。

　　像新兴崛起的仙林大学城这样状况，在南京的河西、江北地区也同样面临“通邮难”问题。

　　随着城市化进程的加快，新开发地区和新建居民住宅小区“通邮难”问题突显。 南京江宁开发区、河西奥体、仙林大学城等新城发展迅猛，但是住在那里的居民却有可能连当天的报纸也看不到，因为没有邮局网点。

　　江苏省邮政公司数据显示，仅二○○六年至二○○七年间，江苏共有六十三个邮政服务网点被拆迁，总面积达十一点四三万平方米。其中有三十二个网点被无偿拆迁，邮政部门自行重建了二十七个，支出达六千九百五十六点八二万元；有十四个网点得到补偿，但补偿款仅一千三八十七点五万元，而邮政部门重建成本达六千三百一十八万元，相差四千九百三十万元；其余被拆迁网点的补偿、重建还在协商中。

　　正在出席江苏省政协十届二次会议的江苏省邮政公司总经理顾汶介绍，近年来，江苏省各地开发区、大学城、居民新区的建设拉动了城市布局的巨大变化，但在新城区建设中邮政网点设施严重缺失，各方反映强烈。

　　“在城市扩张的巨大压力面前，增加城市局所网点应该是提高邮政服务质量的关键因素”顾汶表示。二○○八年，江苏省邮政筹措资金，尽最大努力以商品房购置形式在全省增加网点七个，用于解决反映最强烈地区的“用邮难”问题。但根据目前全省新城区用邮需求，江苏省至少还应新增网点二百处。江苏部分地区新建的住宅小区用邮困难，关键在于江苏省及省内各市确定的一些支持政策难以落实到位。虽然从二○○二年八月起，江苏省开始施行《江苏省邮政条例》，但其中的一些重要规定未能得到有效落实。

　　据了解，南京市区目前有十三万户居民无信报箱使用，目前在用的信报箱中也有六万多户严重破损，接受无法使用。由于二○○○年以前建成的约七十三万户住宅信报箱每年都需要进行维修或更新，仅南京邮政局每年用于破损信报箱的维修费用就超过二十万元。目前老住宅小区的信报箱破损以致无法使用的已超过百分之三十，这个比例还在不断扩大。这些小区居民邮件不能妥投，报纸无法订阅，生活十分不便。

　　南京市邮政局相关人士介绍说：“由于我们的机动车有限，有的投递路段受到种种限制，只好用自行车来补充。虽然我们通过优化网络、增加人手来保证服务水平，但有时服务质量还会因此受到影响，客户不满的情况时有发生。”

　　据统计，截至二○○八年底，江苏省有城市住宅楼房二十一万○五百八十一幢，六百二十万○五百七十一户，目前信报箱装箱率仅为百分之七十三点五。省内各城市之间装箱率水平差距也较大，南京、苏州等六市达到了百分之八十以上，但苏北个别地级市装箱率还不到百分之三十。

　　分析人士称，“通邮难”是目前中国邮政在城市化进程中承受巨大压力的一个典型。

　　顾汶说，《条例》第八条规定，建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房可以以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。这项规定在江苏大多数地方都没有完全执行。邮政网点建设大多数都没有能够做到事先规划，如要设置网点，都要从开发商处按市场价购买商品房，政府对邮政的优惠政策难以执行。有的虽然被纳入了市政规划，列为公共配套设施，但在规划实施过程中，受商业利益等影响，规划确定的邮政网点往往被多次调整，多数最后未能落实。

　　顾汶建议，对邮政网点设施在新城区的配套要真正纳入城市建设规划，并根据服务半径和服务人口等标准确定未来邮政网点布局的目标，相关费用在城市建设配套费用中解决，对购买商品房门面设置网点的给予城市配套补贴。将居民小区信报箱维护更新作为民生工程来抓，纳入为民办实事范围，根据“公共财政”的理念，建议由财政部门每年拨出一定的预算，利用二至三年时间，彻底解决居民小区“通邮难”问题。