拿到“场所执照”并非“万事大吉”

　　曹女士表示，除了违反“禁烟令”可能会被罚款之外，该KTV的“执照”被要求“审查”，也因为违反了了“2003年英国执照法”的相关规定。

　　据曹女士介绍，根据“2003年英国执照法”，经营KTV等娱乐场所，首先必须要申请“场所执照”。而根据具体的经营范围的不同，可就一种或多种“执照行为”提出申请。主要的“执照行为”包括：售卖食品(包括卖酒)、售卖夜宵及其它在公共场合提供的、由消费者付费的有限制性娱乐活动等。如果希望延长营业时间至晚上11点之后，需要申请“夜牌”。所谓的“夜牌”，即是延长了营业时间的“场所执照”。只有在获得了“夜牌”之后，该场所才能在晚上11点之后提供食品与酒水。

　　“但申请是否能够得到批准，以及获准经营的时间段会有多长，往往取决于当地的治安情况及环境因素。地方政府会在申请者提出申请之后，登报通知周围的‘相关利益团体或个人’。周围的居民可以在28天内提出反对意见。她认为谢菲尔德这家KTV吧能获得营业至第二天凌晨5点的“场所执照”，已经是非常“幸运”了。

　　但获得了执照，并非万事大吉。就该KTV受到地方政府人员检查的现象，曹女士表示：“目前会对获得‘执照’后的经营场所进行检查的人员主要来自两个方面。一是‘执照警察’，属于警察部门，他们会经常在人流量大、娱乐场所集中的地方巡视；二是‘执照官员’，属于政府部门，他们并不是经常巡查，但如果他们来进行检查，多半是收到了投诉或举报，或是该场所的一些活动已经引起了他们的注意。”该KTV受到检查，可能属于第二种情况。

　　目前该KTV的“场所执照”被要求接受“审查”。曹女士表示，尽管“审查”并非一定意味着最终会“停牌”，但或多或少会对生意造成影响。“很多华人认为政府不会经常来查，就怀着侥幸心理。但建议大家不要冒险，一旦被审查，后果就会比较严重，最好的方法是以预防为主。”

　　“指定场所主管”(DPS)责任重大

　　曹女士表示，除了“场所执照”，每家娱乐营业场所还必须有一个“指定场所主管”(简称DPS)。“这个人必须拥有‘个人执照’，对所在场所的一切消防、卫生、安全、防止吸毒贩毒等事务直接负责。一旦该场所出现问题，如发现贩毒、吸毒，或其它安全事故，这位DPS本人的执照会被‘审查’，由地方政府和警方等，决定是否停牌。”

　　曹女士认为谢菲尔德这家KTV出现的防火安全及环境卫生的问题，极大可能是由于该KTV的DPS未能正确或充分发挥其职能，尽到其责任。

　　曹女士以案例中华人室内吸烟被查的情况为例进行说明，如果DPS能够证明在该场所的明显位置张贴了相应的禁烟标志，并经地方政府批准后，在后院或露天区域设置了吸烟区，或此前做过相应的消防、卫生安全方面的风险分析记录，则有利于证明DPS事先采取措施来预防。所谓不可控制的情况，则可能是员工制止顾客在室内吸烟时，由于顾客态度恶劣或以暴力相威胁而未能奏效等情况。

　　但如果员工只是口头提醒“不要吸烟”，但并未采取坚决态度进行制止，“这样的提醒举动，难证其清白，因为做得还很不够，或会被认为反对的立场不够坚决”，曹女士表示。

　　此外，据了解，目前很多华人经营的餐馆和娱乐场所还存在着“借牌经营”的现象。如前所述，要从事包括卖酒、KTV等活动，该场所除了拥有“场所执照”，还需要指定一个拥有“个人执照”的DPS。但一些经营者为了省事，就借用其它拥有“个人牌照”的朋友的名字，来作为该场所的DPS，而事实上这个执照人并不在这个场所工作，

　　曹女士指，“借牌经营”，一旦被查，将会面临严厉处罚。此外，DPS对该场所的一切环境安全及公众安全负有重大责任，对这个位置进行“造假”，也表明一些华人对DPS的必要性仍缺乏充分了解。

　　“DPS的责任重大，他们必须要了解相关的消防、安全及卫生等法规，但很多华人仍然不知道DPS要做些什么。目前我们在政府的资金资助下在全英30多个郡开设有DPS二级课程。华人社区的餐饮及娱乐场所的经营者，应充分利用这些资源”，曹女士说。(张雪)