第三个原因：法律不完善，执法不严格，国家对通用语言文字的社会应用缺乏及时有效的指导、规范、管理。

　　先说第一个问题：法律不完善。

　　2001年1月1日开始实施的《中华人民共和国国家通用语言文字法》(下文简称“语言文字法”)对规范语言文字起了重大作用。但是，失之简单。对外国语言在汉语文出版物上的使用只有两句话，即第二章第十一条：

　　“汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的解释。”

　　我认为：语言文字法对外国语的使用只有一个原则性规定，缺乏操作性。

　　现在政府文件、主流媒体中流行的GDP、WTO、ID等字母词，是不是外国语言文字？如果是，那它就不符合国家通用语言文字规范和标准；如果是，每次使用都要用国家通用语言文字作必要的解释，在每次使用GDP时，后面都要加一句“国内生产总值”，岂不是更麻烦了？

　　有必要对GDP、WTO等几个已成为高频词的英语缩略语专门探讨一段。有朋友说，GDP已为人们广泛采用，政府文件、主流媒体都这样说、这样写，要改也很难了。能不能在修改语言文字法时豁免专门指定的几个英语缩略语。我反反复复想了又想，最后认定还是不能豁免，理由是：

　　1、GDP等是社会经济中的高频词，保留它们几个，还是保留了大量的汉英混杂现象。

　　2、法应是公正、公平的，只有一个标准，不能有双重或多重标准。比如，你留了GDP,GDP高兴了；铲除了CEO，CEO不高兴。你没有理由让CPI、IMF等英语缩略语不跟进。

　　3、即使是现在立法保留几个英语缩略语，再过若干年，又有一批经常运用的英语缩略语要求豁免，是不是又要修改语言文字法，再加上新的成员？不断地修法，不断地递进，汉英混杂不还是蔓延吗?

　　所以，趁现在通行的英语缩略语词还不是很多，也就是十个以内吧，干脆立法禁行，用汉语简称替代，反而省事。

　　法，是刚性规定，要能作为人们具体行为的依据，要能操作，不能白纸黑字写着，到具体判案时又不管用了。

　　还有一个典型案例最能说明问题，它就是被称为“中国姓名权第一案”的赵C案。江西省鹰潭市月湖区市民赵C，因为名字中出现外文字母“C”，月湖区公安分局拒绝向其发放第二代身份证，要求其更改名字。赵C认为公安部门侵犯自己姓名权，向月湖区法院提起诉讼，月湖区法院一审判决赵C胜诉。月湖区公安分局再向鹰潭市中级法院上诉，二审的结果是双方达成庭外和解协议，赵C愿意更改姓名，月湖区公安分局撤回上诉。此案的纷争长达一年，之所以以达成庭外和解结束，因为双方都找不到明确的法律依据。语言文字法和居民身份证法都没有明晰的、具体的规定，法院依法判案，结果是无法可依，官司打不下去了。

　　此案说明英语文化已经严重侵入汉语文化，一个中国人在身份证上不用母语命名，竟然觉得用英文字母更好。感谢公安部门有这个捍卫汉语文化的自觉性。这一次堵住了这个缺口。试想：如果从姓名权这里打开缺口，将来中国如果有十万、百万、千万、上亿的人用汉英混杂的形式命名或者全用英语名，如果他们中又出了名人、国家领导人，汉语出版物上无法回避，汉英混杂更加严重，汉语不就土崩瓦解了吗？

　　现今的语言文字法在对使用外国语言问题上，太过原则不够具体；又没有制定配套的外文使用管理的法规或规章。这就造成了许多类似赵C案的尴尬：有法存在，无法可依。

　　2000年7月3日全国人大教科文卫委员会副主任委员汪家镠，在作通用语言法草案说明时说到：外文的使用情况很复杂，法律只能作原则性规定。但是“根据实际需要，可以制定配套的外文使用管理法规或规章”。10年了，这个“配套的外文使用管理法规或规章”一直没能够出来。

　　当然，语言是一个动态的开放的大系统，具体规定不能太多，太多了就把语言框死了。但要做到“原则”和“具体”的平衡。对语言使用中出现的明显的、危害极大的“缺口”，要坚决堵住，要划定红线明确禁止，要具体到可以用它判案。

　　英语作为世界上强势文化对汉语的影响在所难免。公民个人如何使用外国语言不必干涉，但国家要划定一个底线，守住主要阵地。这些主要阵地就是汉语文出版物(包括报纸、杂志、书籍)；政府公文；广播、电影、电视用语用字；公共场所的设施用字；招牌、广告用字；企业事业组织名称；在境内销售的商品的包装、说明；居民身份证等。

　　既然语言是一个动态的开放的大系统，从动态、发展的语言观看，国家通用语言文字的规范化、标准化是一个不断进行、不断完善的过程。语言文字法也是一个不断完善的过程。

　　现在的语言文字法立法已经10年。汉英混杂、字母词等等英语侵入汉语的问题，或许当时刚刚冒出来,当时还看不准；而今，它已经为盛为烈为害了，修改《国家通用语言文字法》，制定配套法规，已经是时候了。

　　建议在修改语言文字法时，加上：

　　“禁止在汉语文出版物中使用字母词。一切外语词必须经过翻译汉化，才能在汉语出版物中使用。”

　　“中华人民共和国公民身份证登记时必须使用规范的汉字。”