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　　文／奚旭初

　　最近，成都市用4个月的时间对各部门的行政权力进行了逐一清理审核，按照行政权力须有法律依据的原则，公布了49个市级部门和单位的“权力清单”，涉及行政权力7437项。市民可通过网上查询的方式充分了解各项行政权力的运行，以保证知情权与监督权等。

　　政府部门“晒”出自己的“权力清单”，并且为这些权力设定流程，以规范权力运作，这是打造阳光政府、公共服务型政府，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下的一项基础性工作。各个政府部门应该干什么，不能干什么，什么是错位，什么是越位，这些问题一直是这几年来公众关注的热门话题。很多事例证明，倘若权力的界限没有厘清，权力运行还是一笔糊涂账，那么，所有的议论、呼吁都只能是纸上谈兵，而且不作为、乱作为或以权谋私等乱象必然愈演愈烈。

　　“××个部门没管住一个××”之说，这些年听得多矣。为什么没管住?很重要的一个原因就在于权力运行成了“自由裁量”的糊涂账。事实上，没管住并非真的是管不了，大多数时候是不想管、不愿管、不去管。在一些部门眼里，管与不管、管得了还是管不了的取舍标准，就是一个“利”字。比如乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，因为有“经济效益”，有些地方就一哄而上争着“管”；而为基层为百姓服务这些“麻烦事”，因为没有“好处”，于是一些相关部门就敷衍了事，推诿扯皮，把该管的事当成皮球踢来踢去。更有甚者，只要有利可图，给了“好处”就乱办事，连违规的事也马上可以变通。不透明的权力运行必然滋生腐败，在这些乱象中表现得可谓淋漓尽致了。“权力清单”的出台，不仅要管住设租、寻租的乱作为，也意味着政府部门有了“职责清单”，要管住失职渎职的违规行为。而“权力清单”对百姓来说，则意味着拿到了一份自己的“权利清单”、“对账单”。对照“权利清单”，百姓不但了解了在行政管理中自己拥有的知情权、参与权等程序性权利，又知道官员哪些行为是合法的，哪些属于越权、乱作为、不作为等违法行为，可以到哪里投拆等。“权力清单”和“权利清单”相辅相成，既有利于实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，也有利于群众监督权力的运行，打造法治政府、“阳光政府”，因而不失为具有重要意义的政务公开。

　　(摘自《光明日报》)