世界是平的。中国对此的感知越来越深切，其中就包括人流奔涌。

　　最初国门打开时，人潮是单向度的，大批的中国人到海外求学、工作、定居；随着外贸活跃，中国国力强盛，越来越多的境外人士也选择在这里学习、工作或生活。

　　在北京、广州、上海、青岛、大连、义乌等城市，都出现了相当规模的境外人群聚居区，其中的很多人，有较为长久地居留于斯的意愿。

　　学者的观点是，在开放的中国，这些城市已不可避免地呈现出“国际化”趋向。

　　“国际化”是许多中国城市趋之若鹜的词汇，当它真的迫近，我们做好准备了吗？

　　发生在广州的“7•15事件”，凸显了这座城市与非洲人群体间出现的不和谐，事实上，在其他境外人士聚居的城市，也存在着或显性或隐性的矛盾。

　　在日益开放的中国，这样的问题仅仅是初露端倪，但亦是时候寻找解决之道了。

　　就国家意愿而言，中国如何面对大量涌入并居留的境外人士？如何进行科学而人性化的管理？中国是否已有必要成立专门的移民管理机构？

　　据统计，自1985年11月至2004年8月，中国政府已经批准3000多名外国人在中国定居。2004年8月，公安部与外交部发布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，相关课题终于有法可依。媒体解读为中国开始实施“绿卡”制度。

　　总体而言，中国对于境外人士在华居留的管理思维和管理手段，仍嫌滞后。

　　北京市政府外事办涉外处处长高志勇说，目前对外国人申请在中国居留的问题，决策、发证和查证的职责分属三个不同职权部门，呈现多头管理的局面。

　　2009年全国“两会”期间，全国人大代表叶青已提交了成立国家移民局的议案。我们有理由相信，新的应对之道正在酝酿之中。经过艰难的磨合，不同族群、不同国籍的人会在中国的城市里融洽相处，享受经济全球化和多元文化带来的美丽新世界。

　　请看本期封面故事。

　　8月4日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国务院新闻办召开的新闻发布会上披露，中国农民年满60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，国家先选择10%的县(市、区)试点，然后全面推开。据悉，试点将在今年10月1日前启动。 农村实行新型农村社会养老保险制度的推进，有利于破解城乡二元结构，但是农民普惠式养老政策仍需要相关法律的保驾护航。

　　本期时事新动，请看农民普惠养老：梦想能否照进现实？

　　上海正在经历一场艰难的转型。中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声在8月2日接受香港凤凰卫视采访时也毫不讳言上海当前所面临的困境。上海究竟面临着怎样的困境？“上海模式”背后的问题是什么？剖析上海转型的意义何在？《中国新闻周刊》采访了美国麻省理工学院政治经济与国际管理学教授黄亚生。

　　本期经济请看：上海即中国——经济学家黄亚生谈上海模式

　　5月6日，全国第一家社会法庭在河南省新乡县小冀镇成立。

　　近年来，涉诉信访案件数量猛增，法院案多人少，大量案件积压，超过时限、超过审限的案子越来越多。于是，河南省高院尝试设立“社会法庭”，聘请乡间德高望重的人，调解纠纷，化解社会矛盾。 本期时政关注社会法庭的乡村实践。

　　地震后，那些堰塞湖，就像慢性病一样遗留了下来。如今，进入雨季，它们还好吗？

　　本期社会，请看四川震区：与104座堰塞湖为伴。

　　许多美国总统卸任后到去世，人生就定格在“前总统”这个身份。但克林顿不会像他们一样，他的退休生活，有着比许多年轻人的人生计划更复杂的设计。

　　本期天下，请看：他其实还是大佬：克林顿的后白宫生活。

　　在一片叫做艾泽拉斯的土地上，生活着人类、亡灵、精灵、巨魔等种族。这是一座由较高配置的电脑加一根网线搭建出的“城堡”，名字叫做“魔兽世界”。在中国网络服务器上，生活着500多万魔兽世界的玩家。 有一天，“城堡”关闭，它将签给新的大陆代理商。前后两个代理商第九城市和网易时有争吵，魔兽世界游戏的母公司美国暴雪娱乐也卷进了“中国式”纷争，社会各界对文化部、新闻出版总署等各级行政审批的程序和时长发表着各自看法。庞大而热闹的玩家群体，在躁动与喧哗中，反而被边缘化。

　　本期特稿，请看离开“魔兽”的日子。

　　1982年3月23日，中共中央组织部派人向躺在病床上的关露宣读了平反决定：关露的历史已经查清，不存在汉奸问题。……撤销和推倒强加于关露同志的一切诬蔑不实之词。 7个多月后，关露服安眠药自杀。

　　在纪念关露的座谈会上，夏衍说：解放后30年关露内心一直非常凄苦。她的死必有原因。本期往事，揭秘“红色间谍”关露之死。

　　附：《中国新闻周刊》总第432期目录

　　时事

　　22 农民普惠养老：梦想能否照进现实？

　　封面

　　24 中国需要移民局吗？

　　26 非洲人的“广州麻烦”？

　　31 同一肤色，不同脸谱

　　32 广州求解外国人管理

　　35 现在不研究，以后会疲于应付

　　36 望京：韩国城的融合之路

　　38 北京“国际化”以后的新课题

　　经济

　　40 上海即中国

　　时政

　　42 社会法庭的乡村实践

　　44 社会法庭是多元化解决纠纷的新途径

　　社会

　　50 四川震区：与104座堰塞湖为伴