(记者陈翔)广州市户籍制度迎来重大改革，将逐步取消“农业户口”和“非农业户口”的划分，统一登记为“广州市居民户口”。广州近日正式下发《关于推进城乡户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)，明确提出推进一元化的户籍管理制度。

　　“一元化”三步走

　　广州市城乡户籍制度改革的基本思路是，“分类分步推进”和“强化与弱化”相结合，即通过分类分步推进一元化户籍制度改革。

　　“一元化”分三步走：一是逐步取消农业和非农业户口划分，统一登记为广州市居民户口，形成一元化户籍制度改革的“总体框架”。二是在二元户籍管理模式向一元户籍管理模式推进的过程中，由公安部门在广州市居民户口底册上对原农业和非农业户口人员加注相关标识，明确原农业和非农业户口人员的组成；各配套政策相关的职能部门在社会保障、劳动就业、计划生育、集体土地等制度方面加注相关标识。

　　三是各职能部门、各区(县级市)引导相关配套政策进行同步或逐步的改革和完善，逐步取消区分农业和非农业户口人员的标识——即完成一类一元化配套政策的改革，就取消该类标识。

　　户口迁移城乡统一

　　城乡一元化户籍制度实施后，户口如何迁移？据悉，将实行城乡统一的户口迁移制度。对已转为广州市居民户口的人员，符合本市区(县级市)市内户口迁移条件的，可在市区(县级市)范围内办理市内户口迁移手续；从市外迁入广州已实施一元化户籍管理制度的辖区入户人员，统一登记为广州市居民户口。

　　5年内全市

　　推行完毕

　　据悉，广州市五个行政区(白云、番禺、花都、南沙、萝岗)和两个县级市(增城、从化)将分三批次推进户籍制度改革。

　　第一批：南沙、萝岗区，在1年内推行一元化户籍管理制度；

　　第二批：白云、番禺、花都区，在3年内推行一元化户籍管理制度；

　　第三批：增城、从化市，在5年内推行一元化户籍管理制度。

　　推进农业户口改革试点的同时，在一年时间内，广州市十个行政区和两个县级市中的非农业户口人员(包括地方城镇、自理口粮、全民农业等类型户口性质人员)也将全部转为广州市居民户口。

　　配套政策

　　宅基地置换城镇住房

　　本报讯 (记者陈翔)《通知》要求，要促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

　　《通知》要求，各级计生部门可根据户口是由居委会管辖还是由村委会管辖来采取相应的计划生育政策。

　　《通知》要求，以依法自愿有偿为原则，推动农村土地承包经营权成片流转，健全农村集体土地承包经营权流转市场。推进以宅基地置换城镇住房，促进农户向城镇聚居。

　　信用记录存入身份证

　　户籍制度改革还有一个重要内容，即强化身份证功能。广州将把身份证转变为一个身份证信息综合管理号，将个人和家庭及婚育信息、就业收入以及财产情况、信用守法纳税记录、养老医疗低保等社会保障资料，以及义工、志愿者等事项一并纳入全市统一的身份证号数据库中，原城镇居民和农村居民均可按照身份证号进入社会管理综合信息网，统一纳入可衔接、可转移、全市统一的社会保障体系，从制度上预防使用假身份证、假学历，以及偷漏税、骗贷、骗住房保障、骗低保等违法犯罪现象。

　　有市民认为，身份证号数据库一定要严格管理，个人更详细情况须警方才能查验，而银行、酒店等应设置权限来限制。