背景资料：俄罗斯国家概况(5)

　　【人民生活】2009年6月19日，普京签署了俄罗斯政府《2009年反危机计划》，该计划提出将对在全球经济危机中受损最大的居民和家庭提供支持，加强社会、医疗保障和就业安置，发展文化领域，加快经济适用房建设。2009年用于社会保障的联邦预算支出总额为43654亿卢布(相当于1400亿美元，其中包括法定工资、助学金、药品和养老金支出)，超过2008年水平的30.4%。其中24588亿卢布(相当于793亿美元)用于社会政策和养老保障支出，比2008年的18736亿卢布(相当于604亿美元)增长31.28%。

　　社保方面，政府将通过对来自联邦预算拨款和社会保险基金的社会支出和补贴实行指数化管理、实行养老体系现代化、养老保险缴费取代统一社会税多项措施加大社会保障力度，对在全球经济危机中受损最大的居民和家庭提供支持。2009年俄人口出生率增至12.4%，自2009年1月1日起，俄家庭可使用“母亲基金”用于归还房贷。2009年劳动养老金平均额度提高35%，2010年再提高45%。医保方面，将继续发展国家“健康”工程，加强国家对预算采购药品价格形成调节。对“健康、体育运动”项下的联邦预算拨款从2008年的2782亿卢布(相当于80亿美元)提高到3351亿卢布(相当于108亿美元)。就业安置方面，自2009年初起，最高失业补贴已增加50%。用于失业公民补贴298亿卢布(相当于9.6亿美元)。发展文化领域方面，增加“文化、电影和大众传媒”联邦预算预付款，将保留对文化参与者的优惠，保留国家对创作协会活动的扶持，其中包括对拥有苏联人民演员和苏联人民艺术家称号的创作协会成员提供物质支持。经济适用房方面，保证居民得到经济适用房和推进住房建设。2009年用于此项支出的联邦预算比上一年增加1.3倍，达到5010亿卢布(相对于160亿美元)。

　　2009年居民实际可支配收入增长1.9%，低于2008年的增长率。俄月人均名义工资18785卢布(约622美元)，较上年增长8.5%。2009年通胀率为8.8%，为1991年来最低水平。至2009年底，俄失业人数约为620万人，失业率为8.2%，其中登记失业人数为210万人。

　　【军事】俄罗斯军队是在前苏联军队基础上组建的。1992年3月16日，俄罗斯总统叶利钦发布关于组建俄罗斯国防部的命令，同年5月7日发布了关于组建俄罗斯联邦武装力量的命令。

　　俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦安全会议、俄罗斯联邦议会、俄罗斯联邦政府对保障国家安全、国防能力状况，对俄罗斯武装力量和其他军队的战斗准备程度、动员准备程度和战斗力负全责。俄罗斯联邦总统是国家元首和俄罗斯联邦武装力量的最高统帅。

　　俄罗斯联邦武装力量由管理机关、军团、兵团、部队、军事院校以及后勤部门组成。在组织编制结构上分为陆军、空军、海军3个军种和战略火箭兵、航天兵、空降兵3个独立兵种。未编入武装力量的其他军队包括内卫部队，联邦安全总局、联邦警卫总局所属部队，民防部队等。

　　俄罗斯联邦总统兼俄罗斯联邦武装力量最高统帅，对武装力量和其他军队实施全面领导，并通过国防部长和总参谋长对武装力量实施作战指挥。国防部长通过国防部对联邦武装力量实施直接领导。俄罗斯联邦武装力量总参谋部对武装力量进行作战指挥，对武装力量各军种的指挥通过各军种总司令部进行。

　　总统兼武装力量最高统帅为梅德韦杰夫(2008年5月7日正式就任)。国防部长谢尔久科夫(2007年2月15日任现职),国防部第一副部长兼总参谋长马卡罗夫大将(2008年6月任现职),国防部第一副部长科尔马科夫上将(2007年9月任现职),国防部副部长兼常务秘书潘科夫(2005年9月任现职，2009年4月由大将改为文职),国防部副部长兼装备部部长波波夫金(2008年7月任现职，2009年4月由上将改为文职),国防部副部长兼武装力量后勤部部长布尔加科夫上将(2008年12月任现职),主管财经的国防部副部长奇斯托娃(2009年4月任现职，女),国防部副部长兼营房建设主任纳金斯基(2009年4月任现职)，主管信息建设的国防部副部长楚什金(2008年11月任现职)。

　　2000年1月10日，俄罗斯联邦总统批准了第2版《俄罗斯联邦国家安全构想》。2000年4月21日，俄罗斯联邦总统又批准了第2版《俄罗斯联邦军事学说》。2000年9月9日，俄罗斯联邦总统批准了《俄罗斯联邦信息安全学说》。2009年5月12日，俄总统梅德韦杰夫签署《俄罗斯联邦2020年前国家安全战略》。2010年2月，俄出台新版《俄罗斯联邦军事学说》。

　　2008年9月15日，俄总统梅德韦杰夫发布“重塑军队面貌”命令，开始了新一轮军事改革，总体目标是建立一支全新的、高度机动、装备现代化的能够遂行多种军事任务的军队。截止2009年底，完成第一阶段改革任务。现役人员裁减至100万，军官人数从35.5万减至15万。其中，将官由1107人减至877人,裁减20.8%,上校由25665人减至9114人,裁减64.5%, 14万准尉全部取消。取消简编部队，所有作战力量改编为常备部队。6大军区司令部可对辖区内的各军兵种部队行使指挥权，具有了联合指挥职能。军区、军、师、团四级指挥体制改为军区、战役军团、旅三级指挥体制，陆军24个师被裁掉23个，组建80余个作战旅。空军撤销军师团建制，组建3个战略司令部和4个战役司令部，33个航空基地和13个空天防御旅。65所军事院校整合为11所综合性高等军事院校。开始组建职业化士官学校。关闭在地方院校开设的229个军事系，重新组建37个军事训练中心。下一步改革的重点是更新武器装备，计划在2016年前将现代化装备的比重提升至30%，在2020年前达到70%以上。

　　兵役制度：兵员补充实行双轨制，即义务兵役制与合同兵役制相结合。从2008年1月1日起，应征入伍的义务兵服役期缩短至1年。

　　历年军费开支：2000年63亿美元，2001年78.5亿美元，2002年91亿美元，2003年110亿美元，2004年137.16亿美元，2005年189.7亿美元，2006年238.6亿美元，2007年327亿美元，2008年383.84亿美元，2009年341.05亿美元。

　　2009年2月4日，亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦元首在集安组织集体安全委员会非常会议上通过了创建集体快反部队的决定。6月14日集安组织莫斯科峰会，俄哈亚塔吉5个成员国签署了成立集体快反部队的协议，决定组建总兵力约2万人集安组织快反部队。其主要任务是在现实和潜在威胁背景下巩固成员国安全，打击恐怖主义、极端主义和毒品走私，预警并消除自然灾害和技术事故紧急局势，保证集安组织有效参与维护国际和平与安全。

　　境外驻军：驻摩尔多瓦共和国德涅斯特河沿岸俄军战役集团1000人;驻南高加索俄军集群7600人，下辖第102军事基地(驻亚美尼亚久姆利)；驻塔吉克斯坦杜尚别第201军事基地7000人;驻乌克兰塞瓦斯托波尔黑海舰队1.2万余军人；驻吉尔吉斯斯坦坎特空军基地140人;驻叙利亚塔尔图斯海军物资技术保障站150人；驻阿布哈兹古达乌塔军事基地1700人；驻南奥塞梯茨欣瓦利第4军事基地1700人；驻非洲国家100人。俄航天兵在哈萨克斯坦雷沙干、塔吉克斯坦努列克、阿塞拜疆加巴拉、白俄罗斯甘采维奇各驻1个雷达站，在白俄罗斯维列伊卡驻有第43通讯站；在哈萨克斯坦拜科努尔驻有第5航天发射场，兵力约3000人。

　　【文化教育】俄罗斯教育分为学前教育、普通教育和高等教育三个层次。普通教育颁发中学毕业证书和中等职业技术教育毕业文凭。高等教育分大学教育和大学后教育两个层次。大学教育设学士学位(四年制)、专业人才学位(五年制)、硕士学位(六年制)。大学后教育设副博士学位(三年制，相当于中国的博士学位)和博士学位。

　　俄罗斯是教育大国，在自然科学、基础研究、工程技术等领域科研和教学力量雄厚，人文和社会科学研究拥有优良的传统和鲜明的风格。俄罗斯高等教育水平居世界领先地位。自2006年起，俄罗斯政府实施国家教育工程，着手高等教育和普通教育改革。2009年，梅德维杰夫签署总统令，确立了莫斯科大学和圣彼得堡大学在全俄高校中的领军地位，两校成为直属俄联邦政府的自治单位，校长由总统任免，两校可以在国家教育标准框架内自行确定本校的教育标准和教学大纲，颁发非国家统一格式的本校毕业证书。梅德维杰夫总统还新批准组建了远东联邦大学、乌拉尔联邦大学、极地联邦大学、东北联邦大学和喀山联邦大学，加上2008年组建的西西伯利亚联邦大学和南联邦大学，全俄共组建了7所联邦大学。联邦教育科学部为落实梅德维杰夫总统关于组建国家级研究型大学网络的提议，通过竞争选拔确定莫斯科工程物理学院、莫斯科钢铁冶金学院、国立大学-高等经济学校、喀山国立技术大学、莫斯科航空学院、莫斯科鲍曼技术大学、莫斯科物理技术学院、下哥罗德国立大学、新西伯利亚国立大学、彼尔姆国立技术大学、萨马拉国立航空航天大学、圣彼得堡国立矿业学院、圣彼得堡国立信息、工艺、机械与光学大学、托姆斯克理工大学等14所高校为第一批国家级研究型大学。国家级研究型大学资质有效期为10年，每个学校将获得总额为18亿卢布的国家财政支持。