新闻背景：上海合作组织

　　中新网11月19日电 中国国务院总理温家宝将于11月22日至25日对俄罗斯和塔吉克斯坦两国进行正式访问。在塔吉克斯坦共和国访问期间，温家宝将出席在杜尚别举行的上海合作组织成员国第9次总理会议。

　　上海合作组织成立于2001年6月15日，成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。现有蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度4个观察员国，以及白俄罗斯、斯里兰卡2个对话伙伴国。

　　6个成员国领土总面积超过3018万平方公里，占欧亚大陆的3/5；加上观察员国领土，领土总面积超过3716万平方公里。6个成员国人口总和为14.98亿，占世界人口的1/4；加上观察员国人口，人口总和达到27.9亿，占世界人口的近一半。

　　上海合作组织是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。

　　上海合作组织的前身——“上海五国”机制源于中、俄、哈、吉、塔5国加强边境地区信任和裁军谈判进程。1996年和1997年，5国元首先后在上海和莫斯科签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，由此建立“上海五国”机制。2000年起，乌开始参与该机制。2001年6月15日，中、俄、哈、吉、塔、乌6国元首在上海会晤，发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制的基础上建立上海合作组织。

　　上海合作组织旨在加强成员国睦邻互信和友好合作，维护地区安全稳定，促进地区和成员国的经济发展，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。它恪守《联合国宪章》的宗旨和原则；坚持所有成员国一律平等，协商解决所有问题；奉行不结盟、不针对第三方和对外开放的原则；倡导互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。2007年8月，成员国元首共同签署《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。

　　上海合作组织现已建立元首、总理、安全会议秘书、总检察长、最高法院院长、外长、国防部长、教育部长、公安内务部长、经贸部长、文化部长、交通部长、紧急救灾部长(中方为民政部)、国家协调员等会议机制。

　　根据《上海合作组织宪章》，元首会议是上海合作组织最高领导机构。元首例行会议每年举行一次。举办元首会议的成员国为组织轮值主席国。现任轮值主席国是乌兹别克斯坦。

　　安全合作是上海合作组织的重点合作领域。迄今，通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》、《关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协定》、《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》等重要文件。

　　经济合作是上海合作组织的另一重点合作领域。迄今，通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》及其落实措施计划，开通了区域经济合作网站，建立了上海合作组织实业家委员会和银行联合体。

　　人文合作成为继安全、经济合作后的第三大合作领域。迄今，通过了《上海合作组织成员国政府间文化合作协定》、《上海合作组织成员国政府间救灾互助协定》、《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》等文件。上海合作组织艺术节、青年交流营等活动受到广泛欢迎。

　　上海合作组织积极开展对外交往，2004年6月给予蒙古观察员地位，2005年7月给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位。2004年12月，上海合作组织获得联合国大会观察员地位。2005年以来上海合作组织同东盟、独联体等多个国际、地区组织建立了合作关系，同阿富汗建立了上海合作组织——阿富汗联络组。 2009年6月给予白俄罗斯、斯里兰卡对话伙伴地位。

　　上海合作组织秘书处和地区反恐怖机构两个常设机构于2004年1月正式启动。秘书处设在北京，主要职能是为组织活动提供协调、信息分析、法律和技术保障。地区反恐怖机构设在乌首都塔什干，主要职能是协助成员国打击“三股势力”、协助培训反恐专家以及同其他国际组织开展反恐合作等。地区反恐怖机构下设理事会和执行委员会。