今天上午，市十三届人大常委会第七次会议听取了市人民政府关于北京市侨务工作情况的报告及市人大民族宗教侨务委员会的意见和建议；听取了市人民政府关于“坚持以人为本，完善社会保障制度”议案办理暨构建和谐社会，完善社会保障制度审议意见落实情况的报告及市人大财政经济委员会检查情况的报告；听取了市人民政府关于“加强公共卫生体系建设”议案办理三年目标实现情况审议意见落实情况的报告及市人大教科文卫体委员会检查情况的报告。

　　公共卫生体系建设

　　急救立法已启动

　　120和999整合基本达成共识

　　市卫生局牵头起草了《关于加强北京市院前急救体系建设的意见》，提出了进一步加强院前急救体系建设的目标、任务和措施，包括120和999两个院前急救体系整合的有关问题，市政府相关委办局基本达成共识，目前正进一步完善。

　　北京市卫生局局长方来英在今天上午召开的市十三届人大常委会第七次会议上，作了关于对“加强公共卫生体系建设议案办理三年目标实现情况的报告”审议意见落实情况的报告。他表示，目前急救立法工作已经启动。计划为本届人大完成的立法项目，目前正进行立法可行性论证。

　　年底前

　　50辆急救摩托车上岗

　　为院前急救系统配备急救摩托车，在最短时间内把急救医生送到现场，解决交通拥堵高峰期、道路狭窄地区救护车通行困难等问题，提高院前急救效率和抢救成功率。目前，999已配备50辆急救摩托车，年底前在城八区投入使用。2009年，进一步增加急救摩托车数量，为市民提供快捷、有效的院前急救服务。

　　残疾患儿康复

　　可在社区进行

　　在社区康复方面，2008年底前，市卫生局、市残联、市财政局拟出台《北京市残疾儿童少年康复补助暂行办法》、《<北京市残疾儿童少年康复补助暂行办法>实施细则》，把具有本市户籍、年龄不满16周岁的残疾儿童少年的康复训练与服务、配发辅助器具等工作放在社区卫生机构开展。

　　10个远郊区县

　　建区域医疗中心

　　在农村卫生服务体系建设方面，2008年底前，187个乡镇卫生机构、1391个村级卫生机构的基本装备标准化配置将陆续到位，总投入达3.5亿元。

　　同时，推进远郊区县区域医疗中心建设，10个远郊区县都已经制定了建设规划，近期规划10个区域医疗中心(不含亦庄，该项目尚处于前期论证阶段)，总建筑面积约40.9万平方米，总投资约23.3亿元。目前，大兴区人民医院急诊抢救中心及教学楼项目已经完成，房山区良乡医院门诊综合楼建设项目正在主体施工。

　　本市55岁以上农民

　　免费筛查白内障

　　为了提高农民医疗保障及健康水平，市政府投入6000万元为农民进行健康体检并建立健康档案。方来英表示，目前已经在顺义和大兴区进行试点，为55岁以上农民开展白内障免费筛查，如今已经完成了16万余人的筛查。而下一步，全市层面的筛查也将全面实施。

　　市卫校、市护校

　　市中医学校将合并

　　在对全市医疗卫生机构人员情况特别是山区、半山区近五年的人才需求进行调查后，目前正在起草《农村卫生人才队伍建设实施方案》。

　　而在筹建卫生高等专科学校方面，方来英称，市教委已经原则同意将北京卫生学校、北京护士学校和北京市中医学校合并，组建北京卫生高等专科学校。经市政府同意后，目前正待教育部审批。学校新址的问题还需要进一步协调。

　　社区卫生机构

　　将实现网络连接

　　在完善公共卫生信息网络方面，目前已经完成了以市卫生局为核心，连接18个区县卫生局、疾控中心、卫生监督所、13个涉农区县新型农村合作医疗管理中心、全市采供血机构及52家二、三级医疗机构的网络建设，下一步将实现社区卫生机构的网络连接。

　　此外，社区卫生服务信息系统二期工程今年年底将完成软件开发，2009年将在三个试点区县及有条件的区县实施。

　　完善社会保障制度

　　农保基础养老金

　　同步调整

　　北京市劳动和社会保障局局长张欣庆在向会议作关于对“坚持以人为本完善社会保障制度议案办理暨构建和谐社会完善社会保障制度情况的报告”审议意见落实情况的报告时指出，2008年，市政府加大了社会保障领域财政投入力度，医疗卫生支出、社会保障和就业支出共计安排114.5亿元，比上年预算增长16.1%。其中，医疗卫生支出52.4亿元，比上年增长16.1%。社会保障和就业支出62.1亿元，比上年增长16.1%。

　　张欣庆表示，目前北京市的基础养老金标准为280元。今后，农保基础养老金将根据老年保障待遇同步进行调整。

　　参保农民工

　　明年享受同等社保待遇

　　下一步，还将进行失业登记制度改革。张欣庆称，北京市将改变过去只有城市居民失业登记，而没有农民失业登记的局面，在全国率先建立城乡统一的失业登记制度。目前，市政府已经同意对农民向二、三产业就业给予扶持，比如对这些人群发放岗位补贴和社会保险补贴，使失业登记向农村延伸。

　　此外，参加了社会保险的农民工，长久以来却不能享受和城市居民一样的待遇。为此，从明年开始，参加了社会保险的本市农民工，履行了法定的义务后，也将享受与城市居民同等的社会保险待遇。

　　老年人和灵活就业者

　　社区看病可报销

　　去年9月，本市在全国率先启动了“一老一小”大病医疗保险制度。为了减轻参保老年人的医疗负担，制定了老年人门诊医疗费用统筹办法，此项工作已经列入明年政府为民办的实事项目。张欣庆在会后接受记者采访时表示，预计本月底，即可出台老年人门诊医疗费用统筹办法。从明年1月1日开始，该办法将可以正式实施，老年人在社区门诊首诊慢性病、常见病，将可以报销一定数额的费用。随着今后北京财力的增加，报销额度还会有所增加。而具体的报销时间，则会从明年4月1日开始。此外，将档案存在人才交流中心的灵活就业人员，从明年1月1日起，在社区门诊看病也可实行报销，报销额度将与在职职工一样。预计放开两个门诊后，全市共80万老年人和灵活就业人员可为此少花费3亿元的费用。

　　在《劳动合同法》的贯彻落实方面，张欣庆表示，除了对机关事业单位用工、劳务派遣企业组织管理和律师行业用工等问题提出了具体解决措施外，还将积极配合市人大，做好地方立法工作，进一步清理相关的配套规章和规范性文件，研究制定实施办法。

　　扩大医疗费用

　　报销范围

　　市人大财政经济委员会在跟踪检查过程中发现，市民集中反映出门诊医疗费用报销范围偏窄、机关及事业单位人员定点医院过少、现行新农保和养老保险政策的衔接上存在一定缝隙、就业结构性矛盾突出等问题。

　　因此建议，继续调整社区就医用药目录，增加用药品种，扩大医疗费用报销范围；研究制定灵活就业人员门诊报销办法，减轻部分群众医疗负担。研究农村户籍年龄在56至59周岁女性的养老待遇问题，提出合理的解决办法；扩大城市居民参加城镇养老保险范围，实现城乡居民养老保险制度的全覆盖。