人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨天透露，目前全国13.2亿人中，参加基本医疗保险的已达11.3亿人；其中城镇职工医保参保人数突破两亿人，城镇居民医保参保人数1.17亿人，新农合参保人数8.15亿人。

　　尹蔚民说，当前医疗保障还存在一些问题，主要是部分城乡居民还没有参加基本医疗保险，覆盖面有待提高；各项基本医疗保险的待遇水平还不高，部分大病、重病患者医疗负担较重；城乡、区域之间医疗保障制度缺乏统筹协调；医疗保险管理服务水平和能力有待加强等。

　　据介绍，没有参保的人群主要有三类：一是经济转轨过程中部分困难退休人员，如各类关闭破产企业退休人员既没有单位可依托，个人也无力参保；二是在自愿参保原则下，部分年轻健康人群不愿参保；三是部分收入较低的灵活就业人员反映按职工医保缴费水平完全由个人缴费，负担太重，承受不起。

　　针对上述问题，尹蔚民说，下一步的重点措施包括：一是落实财政补助政策。中央财政今年将对中央及中央下放关闭破产企业退休人员参保费率给予适当补助，按以奖代补原则，帮助地方将这两类退休人员全部纳入职工医保；同时，要求地方财政投入资金。争取用两年解决关闭破产国有企业退休人员参保问题。

　　二是今年全国将全面开展城镇居民基本医疗保险工作。人社部要求新启动城市原则上，在第二季度参保率力争达到50%以上，先行试点城市的参保率要力争达到80%以上；将大学生全部纳入城镇居民医保范围。

　　三是打通各种医疗保险制度通道。将指导地方探索设立多个档次的筹资水平和相应待遇的保险层次，打破以人设制，允许部分困难从业人群在不同医保制度间进行选择。

　　新闻链接 大部分问题北京已获解决

　　记者从北京市人力资源和社会保障局了解到，北京市已经在2008年年中建立了覆盖全民的医疗保障制度。北京市的医疗保障制度由5部分组成：基本医疗保险、城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险(即通常所说的“一老一小”)、无业居民大病医疗保险、公费医疗以及新型农村合作医疗。目前，北京职工医保(包括退休职工)的参保人数超过872万人，参保率在93%以上。今年，职工医保的参保人数预计还将增加30多万人，参保率也会略有提升。目前，北京居民医保(包括城镇无业居民和“一老”、“一小”参保者)的参保人数超过147万人，参保率在九成左右。

　　企业破产职工和大学生的医疗保险问题北京市也早已解决。北京市早在2001年就对全市的企业破产职工的医疗保险进行清算，对这部分人员的医疗保险进行社会化管理，按退休人员户口所在地分类，将他们的社会保险分别转往有关区、县社保经办机构。目前，这部分人员按照《北京市基本医疗保险规定》，参加基本医疗保险和大额医疗互助，享受相应的医疗保险待遇。而北京市的大学生一直以来都享受财政拨款的公费医疗，而公费医疗所享受的待遇远远要比参加医疗保险更高。从2007年开始建立的“一老一小”大病医疗保险制度，又将全市范围内的非计划内大学生，也就是那些不能享受公费医疗的大学生也纳入了“一小”医保。(代丽丽)