为应对金融危机、促进就业，成都市前日（12月24日）出台《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》(以下简称《意见》)，实行一系列优惠措施，将在明年为企业减轻负担23.42亿元。昨日(12月25日)下午，市劳动和社会保障局有关负责人对《意见》进行了解读。　　

　　社保补贴：期限延长1年

　　《意见》明确，将积极的再就业政策规定的社保补贴和岗位补贴面进一步扩大到当年新增加的就业转失业人员、高校毕业生、登记失业农民工及返乡农民工。

　　解读：除了原来的就业困难人员外，明年新增的具有本市户籍的城镇就业转失业人员、高校毕业生、登记失业农民工、返乡农民工也纳入了补贴范围，凡是吸纳这些人就业的企业，都可以享受政府补贴。我市《关于进一步做好城乡充分就业工作的通知》是2006年我市在推进城乡充分就业工作中的一项促进措施，许多补贴的期限是从2006年1月起至2008年12月止。但这次社保补贴和岗位补贴标准执行期限延长了1年。　　

　　基本医疗保险：全面下调1%

　　《意见》规定，将企业缴纳城镇职工基本医疗保险费率下调1~1.5个百分点、综合保险费率下调1.5个百分点，困难企业失业保险费率下调1个百分点，以减轻企业的负担。　　

　　解读：降低参保费率是此次政策的一大亮点。在以往促进就业的文件中，也没有全面下调企业参保费率的这一做法。从明年开始，所有企业都可以少缴1%的基本医疗费，特别困难的企业还可以少缴1.5%。同时，对参加了失业保险的企业因受当前经济形势影响，对其离岗、歇业的人员进行失业预登记，发放失业保险金;对进行失业登记、家庭特别困难的返乡农民工按最低工资标准的70%给予失业救助。失业预登记就是为了让企业不裁员，通过政府补贴让他们少给员工开工资。　　

　　在基本医疗保险方面，我市城镇职工参保人数290余万人，企业缴费费率下调1个百分点后将少缴纳2.35亿元;停产、歇业困难企业缴费费率下调1.5个百分点，企业减少支出1.18亿元;贯彻执行《成都市城镇职工基本医疗保险办法》中，取消区(市)县企业退休职工参保缴费，企业减少经济负担2亿元。同时提高参保人员基本医疗保险待遇，为参保职工减轻医疗费负担8亿元。三项之和，企业将在明年少为基本医疗保险支出5.53亿元。　　

　　在综合保险方面，目前我市参加综合保险的有80余万人，享受这一待遇的企业受惠面达到50余万人，企业缴费费率下调1.5个百分点，预测企业少支出8400万元;延长企业综合保险补贴1年，企业补贴增加1.6亿元。两项之和减轻企业经济负担2.44亿元。

　　在失业保险方面，目前参加失业保险的有130多万人，对停产、歇业的困难企业缴费费率下调1个百分点，预测减少基金收入6210万元;实施失业预登记，支出增加4095万元;实施失业救助，支出增加4800万元; 对参加失业保险的困难企业给予社保补贴或岗位补贴和职工在岗培训补贴4.24亿元。　　

　　近5万人将享受补贴

　　为增加失业人员的技能，我市加强了对城乡失业人员特别是返乡农民工开展特别职业技能培训和创业培训，并给予培训补贴标准。

　　解读：除了发放免费培训券外，对有就业去向的农村劳动者开展定向、订单培训;鼓励企业通过开展在岗培训、稳定职工队伍等手段，促进就业。同时，在就业专项资金方面，2009年扩大补贴范围后享受人数为48804人。其中的岗位补贴达2440.2万元，社保补贴达1.5亿元。　　

　　降低费率不影响职工待遇

　　降低企业缴纳城镇职工基本医疗保险费率、综合保险费率。

　　解读：市就业局有关负责人表示，地震后我市出台了系列对困难企业的优惠政策，如缓缴社保、降低费率等，已享受"地震优惠政策"的企业将不再同时享受该优惠政策。由于地震后，我市工伤统筹基金支付很多，现在基本没结余，所以这次对工伤保险没降低费率。

　　"降低费率对职工待遇有没有影响？"针对市民的疑问，市就业局有关人士指出，目前我市社保基金结余很多，暂时降低费率主要是减轻企业负担。根据2009年1月1日实施的《成都市城镇职工医疗保险办法》，城镇职工享受的待遇已提高，降低了门槛费和自付部分，报销比例增加，降低费率不会对职工享受的待遇有影响。(黄旭阳 龚雪燕)