近7000万现有小灵通用户翘首以待，期望给他们一个合理的、损失最小的转网方案。

　　2月13日，工业和信息化部公布了《关于1990-1920MHz频段相关事宜的通知》，早已被炒得沸沸扬扬的“3年内小灵通退网”消息最终得以证实。

　　“去”“留”之间，近7000万现有小灵通用户目前最大的期待，就是相关部门和运营商提供一套合理的转网方案，以最大限度保障其合法权益，给他们一个损失最小、可以承受的通信未来。

　　小灵通用户

　　或将面临3种“转网选择”

　　小灵通退网成为事实，近7000万小灵通用户都面临必须转网的困惑。鉴于通信消费的结构性差异，不同小灵通用户转网的需求也不同。采访中，有关专家基于现有小灵通用户的利益，对不同用户群，在转网问题上提供了多种有针对性的建议。

　　对于要求“以原有资费标准享受小灵通功能”的用户，国家无线电频谱管理研究所高级顾问何廷润认为，运营商可考虑在其2G网络中划定某个号段，以较低资费提供与小灵通同等水平的通讯服务。

　　“这部分用户所占比重相对较大，也是‘安置’的重点。”何廷润说。一项主题为“运营商提供何种转网政策，对您最具吸引力”的网络调查显示，超过52%的参与者选择了“保持原有小灵通资费标准不变”，这3000多万用户将成为“安置”工作的最大难点。

　　而对于“愿意选择较高资费、更高水平服务”的用户，中国通信标准化协会CMIS主席宋俊德认为，这部分用户“‘安置’相对容易，运营商可吸引其转入旗下3G网络”。“当然，用户也可选择转投其他运营商的网络。”宋俊德认为，这部分用户的去留将可能引发3大运营商间的“客户争夺战”。

　　还有一种选择，在技术上也是可以实现的，即让小灵通退“网”而不退“市”。通过频率迁移，实现“曲线发展”。

　　杭州电子科技大学教授徐福新就此表示：“小灵通的资费低廉，仍然有着自己的生命力。”他认为，“可借鉴国外技术更迭的做法，一定程度上保留小灵通业务，划定特定频段，由监管部门出面成立独立机构负责运营。”

　　3大运营商

　　对小灵通退市姿态大相径庭

　　面对退市在近7000万消费者中掀起的轩然大波，三大运营商的姿态大相径庭。

　　舆论广泛认为，“小灵通退网”，没有小灵通业务的中国移动都是“最大赢家”。不仅得到了渴望已久的发展TD-SCDMA的频段，而且可以向新释放的7千万用户张开“怀抱”。

　　竞争对手的“喜”，就是自己的“忧”。拥有4千多万小灵通用户的中国电信“确实比较烦”。毕竟，目前小灵通的业务收入仍占中国电信总收入的17%左右。

　　网络调查显示，52.7%的投票者希望在转网后“保持原有小灵通资费标准不变”，34.7%的投票者要求运营商“赠送一部手机”，8.7%的投票者选择“赠送话费”。而每一项选择，都意味着一笔不小的“支出”，对于致力3G市场竞争的中国电信，都是不小的压力。知情人士称，为留住老客户，中国电信可能会采取“高端用户先行迁移、低端用户引导迁移”的方式，争取3年时间内完成小灵通用户向C网的全部转移。

　　声 音

　　通过听证程序获取合理转网方案

　　如果退网成为不可更改的现实，那么，如何“去”又如何“留”就成了关键。对陷于迷茫中的小灵通用户来说，一个合理的转网方案无疑是他们当下最需要的。

　　诸多法律界人士认为，电信服务合同是一个长期协定，在没有充分协商的情况下，实施退网，有强行中止合同的嫌疑，而且还是面对近7000万用户这么一个大的群体。

　　北京市中银律师事务所律师董正伟建议，一个可行的做法是，监管机构主持召集听证会，由小灵通用户代表、运营商以及业内专家参与，在广泛听取各方意见的基础上，形成一个“大家都可以接受”的处理方案。有专家表示，通过听证程序，让作为“小灵通退网”事件利益关系人的近7000万消费者充分表达自己的意见，以保证他们的合法权益得以维护。“对于运营商来说，则应充分权衡用户流失和利益受损这对矛盾，寻找一个平衡点。”何廷润建议说。

　　工信部相关司局负责人在接受新华社记者采访时也强调，欢迎广大电信用户及时向电信企业客服热线投诉。

　　如果小灵通确实已经完成了其历史使命，终将谢幕，我们期盼在完成技术进步的同时，用户的意见能够被最大限度地倾听，其正当权益能够受到妥善地保护。余晓洁 华晔迪