过半人希望资费不变 专家建议召开多方听证会

　　据新华社北京2月15日电 2月13日，工业和信息化部公布了《关于1990-1920MHz频段相关事宜的通知》，早已被炒得沸沸扬扬的“3年内小灵通退网”消息最终得以证实。

　　“去”“留”之间，近7000万现有小灵通用户目前最大的期待，就是相关部门和运营商提供一套合理的转网方案，以最大限度保障其合法权益。

　　退网不退市难度较大

　　采访中，有关专家基于现有小灵通用户的利益，对不同用户群，在转网问题上提供了多种有针对性的建议。

　　一项主题为“运营商提供何种转网政策，对您最具吸引力”的网络调查显示，超过52%的参与者选择了“保持原有小灵通资费标准不变”，这3000多万用户将成为“安置”工作的最大难点。

　　而对于第二种“愿意选择较高资费、更高水平服务”的用户，中国通信标准化协会CMIS主席宋俊德认为，这部分用户“‘安置’相对容易，运营商可吸引其转入旗下3G网络”。

　　还有第三种选择，在技术上也是可以实现的，即让小灵通退“网”而不退“市”。通过频率迁移，实现“曲线发展”。但涉及技术问题比较复杂，难度比较大。

　　电信“最近比较烦”

　　拥有4000多万小灵通用户的中国电信“确实比较烦”。目前小灵通的业务收入仍占中国电信总收入的17%左右。置身舆论的风口浪尖，中国电信不得不在“利益受损”和“用户流失”之间做两难的选择。

　　知情人士称，为留住老客户，中国电信可能会采取“高端用户先行迁移、低端用户引导迁移”的方式，争取3年时间内完成小灵通用户向C网的全部转移。

　　在回应这次小灵通退市一事时，中国联通有关人士表示，联通将认真研究小灵通用户的转网方案，并妥善解决可能遇到的困难。

　　开听证会或能解决

　　诸多法律界人士认为，电信服务合同是一个长期协定，在没有充分协商的情况下，实施退网，有强行中止合同的嫌疑，而且还是面对近7000万用户这么一个大的群体。

　　北京市中银律师事务所律师董正伟建议，一个可行的做法是，监管机构主持召集听证会，由小灵通用户代表、运营商以及业内专家参与，在广泛听取各方意见的基础上，形成一个“大家都可以接受”的处理方案。

　　有消息人士透露，中国电信、中国联通内部近期已经在开会讨论小灵通用户的安置问题。工信部相关司局负责人也强调，将积极跟踪1900-1920MHz频段的清频工作。