技术无法精确防范？

　　记者在采访中被告知，运营商之所以睁只眼闭只眼，除了有利益驱使外，还有两个“滞后”，一是法律，二是技术。

　　据一位通信公司的网络工程师讲，我国法律有规定，“点对点”短信属于个人通信，其信息内容受法律保护，除非是执法部门的特殊需要，电信企业不得擅自检查或监控。“点对点”的通话内容既不能监听更谈不上录音，取证很困难。

　　与此同时，监控对技术手段的要求也相当高。“诈骗短信隐蔽性太强，更有信息跨地域传播等特点，个人手机的管理不同于一般的大众传媒，诈骗短信发送的内容、文字、形式和频次也变化多端，进一步增大了技术上精确管理的难度，也使调查取证的难度加大。我们只能用量来区分，在同一时间段把同样内容的一条短信发送很多次，我们会加以控制。但同时，对于信息接收者来说，我们无法控制他们的‘好奇’和‘贪念’，用户的防范意识确实需要加强……”

　　那么，他们究竟能不能分辨群发短信？这位工程师的回答是：“有时能，有时不能，有的能，有的不能。”这个模棱两可的答案背后是技术力量的薄弱。这位工程师说：“从来都是道高一尺魔高一丈。”如果计算机的端口打开太多，而管理者不知道，可能是因为两种原因：一种是安装了其他软件自动增加了很多服务，而管理员可能没有注意到；一种是服务器被攻击者安装了其他软件，如木马病毒，通过特殊的端口进行通信。这两种情况都很不妙，说穿了，就是管理员不了解服务器提供的服务。

　　民间呼吁手机实名制

　　既然法律如此软弱，运营商又技术疲软，那么，手机用户是不是只能坐以待毙眼睁睁看着不法服务商坐收渔利呢？

　　“不是。有两种方式可以维护自身权益不受或少受侵害：一、自身加强防范，擦亮慧眼；二、是存取证据及时举报。”昨日，记者致电工业和信息化部电信管理局得到这样的回答。

　　而河南省通信管理局传授的方法是：及时取证和层层举报，通过电话、短信、互联网、邮件等方式举报。

　　河南移动表示，如果是因增值业务合作方(SP企业)过错恶意定制业务所产生的移动信息费用，只要有证据确认，移动公司会对企业进行处罚，不仅会扣减信用积分，严重者还会中止合作。一位受理举报的工作人员还向记者强调了“及时”和“取证”的重要性：“及时举报，公司会马上查处，停止与他们结算。”

　　河南联通也称，他们会对不规矩的服务商实行经济控制，凡发现用户无上行信息而产生扣费，联通公司会先行向用户退费。

　　记者在对不良短信现状采访法律界时，发现民间对手机实名制呼声甚响。

　　河南金博大律师事务所主办律师崔伟龙认为，不良短信侵犯了手机用户的隐私权、安宁权和通信自由权，但要告发布者侵权还有一定难度，因为这方面的诉讼适用什么法律条文还不太明确。

　　河南省律师协会副会长、高级律师陆咏歌发表意见称，我国现行的法规大多笼统地针对信息网络传播行为，不能完全覆盖短信息领域。而调整电信服务活动的《电信条例》也不能对短信进行有针对性的具体规范和调整。陆咏歌称，实行“手机实名制”，至少可以杜绝点对点式的发送短信。目前拿钱就可以买卡、用完就可以扔的现状，难以追查到每个点对点不良短信的发送主体。

　　从其他国家的经验来看，落实实名制对于预防短信诈骗确有良好的效果。

　　日本2001年颁布了《关于特定电信服务商之损害赔偿责任限制与资料披露法》。韩国规定：广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话以及手机号码。韩国比起中国，短信诈骗出现得更早，为害更甚。从2001年起，韩国便采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记，经过几年的努力，短信诈骗的发案率较以往有了明显降低，预防效果十分明显。

　　而连日来，河南移动、河南联通在接受记者采访时均称，经过持续打击，我省的诈骗短信已经有大幅度的下降，目前诈骗短信的升级陷阱多来自异地手机号码，对这种“海量发送不良短信”行为的控制，河南的运营商目前还无能为力，只能整理数据向主管部门和执法部门转报。