尽管业界一致认为，政府即将出台非对称管制政策是为了限制中国移动的“一家独大”，但工业和信息化部部长李毅中近日在山东考察TD发展情况时对这一说法进行了澄清和解释。

　　“要正确理解非对称管制，这不是针对某一家，不是限制谁、发展谁的问题。”　李毅中说。

　　香港一投行的电信分析师对《第一财经日报》表示，这意味着即将出台的非对称管制政策力度可能降低，或者时间将会推迟。

　　非对称管制并非针对某一运营商

　　按照三部委的重组公告，重组完成之后，随之而来的将是政府的配套非对称管制政策以及3G的正式发牌，非对称管制政策的内容、力度以及出台时间都成为三大运营商的博弈焦点。

　　根据之前中国联通董事长常小兵等运营商高管透露的信息，非对称管制已经在研究和试点过程中，非对称管制政策的出台已经“箭在弦上”。其中，可以预见的非对称管制政策包括：号码可携带专网以及运营商之间非对称的结算政策。

　　即使重组完成，中国移动仍将在一个比较长的时间内继续维持其优势地位，因此，非对称管制政策的出台不可避免将对中国移动的市场地位产生影响。

　　但是究竟非对称管制将对运营商产生多大程度的影响仍然存在争议，就号码携带政策而言，中国联通高管曾对记者表示，在号码可携带之后，消费者考虑的主要是运营商的服务能力和业务内容，强势运营商的优势地位会更加明显，对市场格局并不会产生太大的改变。

　　上述投行人士透露，根据目前了解到的信息，在明年3月之前，号码携带政策都不会出台，相比之下，非对称结算政策对运营商影响更大，但出台时间和力度仍无法明确。

　　通信行业不能搞低价恶性竞争

　　针对目前已经出台的运营商基础设施共享政策，李毅中表示，三大运营商应该严格执行，他还透露，下一步，工业和信息化部将会同财政、环保、国土等部门出台具有操作性的细则，从制度、法制上作出明确规定。

　　虽然重组之后，电信市场的竞争会加剧，但李毅中明确表示，通信业市场经营必须规范，不要搞无序竞争、恶性竞争、低于成本价竞争。

　　在此之前，设备商在CDMA竞标中曾以超低价竞标，工信部对此保持了强烈关注。中国移动推出优惠的TD套餐时，工信部也对此进行了了解。

　　中国移动董事长王建宙在接受记者采访时表示，超低价不代表中国移动的TD策略，某些套餐是在很多限定条件下才可以优惠。

　　此外，工信部对TD的强力支持得到了进一步强调。李毅中表示，TD的突破是通信业自主创新的重大标志，下一步，要继续加强研发、运营、制造等产业链的紧密协作，不断完善技术和产品。“真正解决通信业由大到强的问题。”(马晓芳)