中国移动与新晋移动运营商中国电信之间的信号“鸿沟”即将被填平,不止于此,“老对手”中国联通也将顺势而上,借助中国移动的基站、铁塔实现自己的网络信号优化。中国的三家移动运营商在新一轮电信业激烈竞争的大幕之下,尚未“短兵相接”,就先来个“握手言欢”,而这背后的“总设计师”,正是工信部。

　　日前,工业和信息化部联合国资委发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(以下简称《通知》),要求电信运营商实行基础设施共建共享,已有铁塔、杆路必须共享,不具备共享受条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享；新建铁塔、杆路必须共建。

　　这对普通用户而言,将大大改善现有的网络体验,毕竟,从总数上看,三家移动运营商的基站数量都将有一个增加。但对运营商而言,此举的“冷暖”只有自知了。

　　“这是工信部烧起的又一把新‘火’,直接效果是弱化中国移动在网络覆盖上的绝对优势,为其他弱势移动运营商提供了机会。”一位接近工信部的内部人士如此分析一针见血———目前中国移动基站数高达35万个,中国联通有15万个,而中国电信仅有8.5万个。

　　铁塔、杆路“大家一起用”

　　《通知》自10月1日起执行,工信部提出了四项具体要求:已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

　　业界分析人士普遍认为,《通知》的出台是对9月初国家审计署公布的《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的回应。根据9月审计报告数字,2002年至2006年,中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通5家电信运营商累计投入11235亿元用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划,重复投资问题突出,网络资源利用率普遍偏低,5家企业的通信光缆利用率仅为三分之一左右,且增加了企业的折旧和运行维护费用。

　　但据内部人士透露,审计署的报告或许成为了弱势移动运营商可以利用的“武器”。据称,正是基于电信重复投资日益严重的问题,有运营商人士向工信部高层提出了共享站址的建议,并最终获得了工信部的讨论通过。

　　工信部此次推进基站共享计划决心颇大,在《通知》中制定了相当严格的共享共建考核制度,其措辞之坚决为历年少见。通知规定,“违规行为一经查明,根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员,三年内不得任用。”工信部人士还表示,将成立全国电信基础设施共建共享领导小组,由工信部、国资委领导,各基础电信企业集团主要负责人共同参加,集中负责指导协调全国电信基础设施共建共享工作,目的就是“要求运营商不折不扣地坚决执行”。

　　但也有市场人士认为,共址共站计划庞大,实施起来,需要三家运营商之间的“通力合作”,这其间,不排除有运营商搞“小动作”的可能性。

　　联通、电信重大利好

　　《通知》一出台,中国移动罕见地在第一时间给予了正面回应,其发言人称,“电信运营商之间对机房、传输线路、基站等通信基础设施实行共建共享,可以充分合理利用资源,分摊费用以节约公司成本,加快建设速度,中国移动一直主动倡导并积极推动。”

　　但业界分析认为,这更像是一种“打碎牙齿往肚里吞”的无奈。随着城市进程的不断加快,目前可供选择的站址已经不多了,特别是在一些住宅小区、居民楼,基站布设不受欢迎,即使进入,其成本也是极其巨大。以北京王府井一机房为例,年租金就达上百万元,运营商为基站布点可谓伤透脑筋。

　　“这几乎等同于非对称管制措施,对于联通、电信而言是大大的利好。”渤海证券分析指出,共享共建的举措在缓解电信重复建设问题同时,也是对中国联通与中国电信的扶持,联通和电信的投资成本将大为减少,“中国联通出售给中国电信的CDMA网与联通目前的GSM网有着相当多的共用资产,部分基站等设施分割的成本相当大,如今可以共享了,联通与电信则可以相应减少一些支出,降低对3G网络的投资压力。”

　　这一说法在电信研究院一位参与政策制定的专家处得到证实。“基础设施共享政策的出台将有利于弱势运营商,也就是中国电信和中国联通,中国移动在基站方面的优势将被削弱。”根据专家的估算,在只共享铁塔的情况下,每个基站可节约5万至20万元,而完全共享的基站能节约40万至60万元。

　　国金证券分析师陈运红直言,该政策推行后,中国移动拥有的网络信号覆盖绝对优势将变相削弱,而中国联通、中国电信的网络质量将得以大幅提升,更重要的是可以缓解投资压力———因为目前站址建设投资占总投资比例已接近30%。(陶国睿)