深圳观察:“颠覆性的思维”怎么理解?
冯念文:就是以互联网的手段,由部门牵头来构建电子商务市场公共服务平台,它实现三个功能。现在重大问题出现的原因之一是网上的虚拟主体和网下的实体不对应,所以解决主体对应问题是首要的,即对主体进行认证,但这个认证采取自愿方式,你觉得需要认证,觉得认证有好处,你就认证,我们不强制。
其次是解决产品信息的查询问题。现在网上信息泛滥,各种虚假、无效信息把有效和真实信息掩埋了。比如修热水器,一下搜出140万条信息,根本无法做出选择。深圳机构改革后,把工商、质监、知识产权三个部门合并,我们要提供权威信息的查询功能。三是要提供信用信息,即创造一种环境,消费者根据各个主体的各项信用信息去选择交易对象,在这样的环境里,政府不作判断,要市场根据这些数据做判断,政府的职责是和其他第三方机构一起,全面去维护这些数据的真实性、完整性、合法性,让市场自身做出选择,这就是我们现在想做的一件事,即建立一个公共服务平台。
同时,还将大力推广优秀电子商务平台中得到广大消费者认可的各种规范标准、交易规则和维权机制,结合知识产权战略、电子商务信用体系和标准化联盟建设规范深圳市场发展。
话题三:网络消费维权难症结何在?
话题背景
【深圳市消委会数据显示,2009年度深圳互联网投诉共416宗,占投诉总量5.61%。其中,网上购物投诉141宗,占互联网投诉33.89%,反映的问题主要有:网购商品质量差、虚假广告、“三包”规定难落实、售后服务不到位、以低价诱惑消费骗取货款等。但由于难以收集证据,即便是消委会维权也充满困境,同时,还有不少消费者因此,甚至选择放弃维权。】
深圳观察:这个投诉量是什么概念?是不是算严重的?
刘凤菊:相对于网购这样一种特殊形式,如此庞大的交易量,一年400多宗投诉其实并不可怕。网购与面对面的购物比,有几个特点:一是卖方的虚拟性,“经营者究竟是谁”变成了一个符号、一个网页,商品展示方式、支付方式也不同,尤其是购物凭据的发放,让人把钱汇出去后心里不放心;二是跟网购相关的法律法规,以及监管体系、机制、体制都有待完善;三是网购纠纷处理过程当中,取证确实比较难;四是现阶段整个社会的诚信建设还需要一个过程,反映在网购里就是虚假广告和欺诈时有发生,这对网购形成了负面宣传。
深圳观察:从现在投诉情况看,最严重的问题是什么?
刘凤菊:投诉数量最多的是“产品质量问题”,占52%;其次是“买方汇款后不发货”的欺诈行为,占28%;违法广告占占9%。
所有被投拆的网站大多数为无照经营,占了总数的75%。从网站类型看,绝大多数发生在自设的小型B2C网站上,拍拍网等大型C2C门户网站则投拆、欺诈行为较少。
深圳观察:与传统消费模式相比,处理这部分投诉是不是比较难?
刘凤菊:从处理结果来看,工商部门对其中的违法行为进行处罚的数量为零。但以调解等方式成功处理的也只占三分之一,四分之一左右以建议投拆人报警或转城管、质检部门的方式处理。其他大多数则因地址不符、证据不足而无法处理。
难点源于三方面,一是网络经营者不明确,他提供虚假资料信息,工商部门又查无登记注册,也无现实经营主体,如果此时公安部门对其服务器或IP地址也难以追踪确定,则无法维权;二是网络消费缺少有效凭证,网络交易行为难证实;三是网络消费取证比较难,因为网络广告信息的发布、修改、删除完全由网络经营者掌控,消费者难以对损害事实进行举证。
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