监管黑洞

　　相关部门急需出台管理细则

　　“虽然电视台、电台打着游戏竞猜的旗号，但是这实际上已经是一种赌博行为。”郭某认为，游戏与赌博最本质的区别在于，游戏是以极其复杂的规则尽可能去掉偶然性，而赌博则是以尽可能简单的规则来增加偶然性。

　　北方某电视台广告部人员张某向《每日经济新闻》透露，这类有奖竞猜活动之所以打出“游戏竞猜”的旗号，是为了规避广电总局的监管。张某表示，一般来说，电视台所播放的广告都由广电总局和工商管理部门监管。去年，广电总局颁发了“广告限播令”，各大卫视的广告时间段也陆续受到了影响，而游戏竞猜节目的出现正好填补了被压缩的广告时间段，为电视台找到了新的盈利渠道。

　　另一方面，作为同SP合作的通信运营商也拥有相关的义务，在SP准入条件中有这么一条：“内容必须合法健康，不得提供含有色情、反动等非法内容服务，不得违反国家有关政策、法规。”而如今，有奖竞猜却成为SP欺骗消费者、套取高额话费的手段。对此有业内人士指出，吃钱容易吐钱难，有奖竞猜节目正是依靠高额奖金作为诱惑，穿着传媒公信力的外衣，游走在商业和道德之间，一步步成为了忽悠消费者的“老虎机”，也成为了电视台增加广告收入，通信运营商多收高额通信费用的途径。

　　目前，“有奖竞猜”类节目正暴露出监督和管理上的空白，由谁来管、怎么管都没有明确的条文规定。同样，SP服务商的准入门槛、运营的合作方式、节目如何审批等，也都是工商部门、广电总局等相关部门急需解决的问题。