传播隐蔽，危害不小难以监管

　　2009年岁末，公安部等九部委联合决定，在全国范围内开展为期半年的手机扫黄行动，全社会参与，力度空前。今年2月2日，最高检、最高法再度联合公布了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》，为公安机关、检察机关处理案件提供了明确的法律依据和法律武器。然而，监管漏洞依然存在，网络传黄受到遏制的同时，线下传黄却异常活跃起来，大有取代网络成为黄毒泛滥主要途径的趋势。

　　由于淫秽短片可以很容易地在手机与手机之间传播，这让淫秽色情信息的传播范围可以无限扩大，其危害难以估量。人们最担心的还是它对青少年的危害。我国目前手机用户已经跃居世界第一，将近7.4亿，其中广大青少年是手机用户的主流人群之一。在查处过程中，兰州市文化执法部门和警方发现，有很多通讯店就设在中小学周边，他们主要的服务对象也正是这里的学生。蔡某说，现在学生也在采用手机传黄的方式获取淫秽色情信息。

　　虽然危害很大，但是由于这种传播方式很隐蔽，给执法打击带来了很大的难度。

　　首先是监控难。利用手机内存卡传播黄色淫秽内容大多是个人行为，以牟利或“爱好”为目的。淫秽短片可以很容易地通过手机与手机之间传播，过程隐蔽，通过网络监管很难奏效。

　　其次是取证难。执法人员很难在店主为顾客下载淫秽信息的过程中当场查获，且事后追查的话，一旦淫秽内容被转移或删除，难以找到证据，所以犯罪现场取证困难。

　　第三是处理难。由于没有相关的具有针对性的法律法规可供参照，2009年兰州市查处的5起手机色情线下传播案件，大部分只能以治安案件处理，而无法以刑事案件立案。查处力度明显不够使得传黄店家有恃无恐，也就出现了上文中提到的传黄手机店的“死灰复燃”。

　　要想真正封杀手机传黄，还要依靠全国自上而下的协同努力。

　　追根溯源，根治并非一日之功

　　黄毒的传播具有深刻的社会根源，可以说，在当前贫富矛盾加剧，人民精神生活相对匮乏的情况下，要彻底根治“黄祸”并不容易，最终势必演变成一场旷日持久的拉锯战。要想从根本上遏制其蔓延之势，需要建立以法律为基石，技术为武器，群众为主力的治黄体系。

　　一是立法要跟进。从目前手机传黄只能作为治安案件处理可以看出，监管法规尚有真空，监管力度与行为后果不能对等。因此堵黄之举首先需要明确其行为的法律责任，同时加强法律知识宣传，使涉黄人员了解其行为的严重后果以及所要负担的相应责任。

　　二是技术要攻关。手机传黄是网络传黄的延伸，要从根本上堵住黄毒传入的途径，必须依靠技术攻关，堵住境外传入的途径，逐步肃清国内网络环境。

　　三是要依靠群众监督。由于利用手机内存卡传黄具有极强的隐蔽性，处在网络监管与社会监管之间的灰色地带，监管体系很难直接实施有效的监管措施。当前，依靠群众的举报监督成为查处此类事件最主要的手段。因此，打击手机内存卡传黄，更需要广大群众的监督，一旦发现线索及时向执法部门举报，这样才能更加有效地打击那些不良商家，切断传播的主要渠道。

　　四是要丰富群众的业余生活，为青少年提供规范的性教育。需求催生市场，手机传黄的主要对象是外地民工和青少年，这两个主体又体现了不同的需求。外地民工在外打工，往往感到孤独寂寞，而作为低收入人群，只能依靠看淫秽视频来释放压力。青少年则更多的是出于对性的好奇而观看淫秽视频。他们尚未树立正确的性爱观，缺乏正规性教育的引导，在面对生理需求时，只能诉诸于这样一种“非常”途径。而大量淫秽、歪曲性爱观的黄毒正是钻了这样的空子得以大量传播。

　　要想从源头上治理黄毒，我们需要的是大量良性的文化作品和正规、生动的性教育。填充业余生活的真空，抢占精神文明阵地的制高点，对青少年的性爱观进行正确引导，如此，方能使黄毒治理落到实处，不给黄毒以“野火烧不尽，春风吹又生”的机会。