上世纪90年代以来，东莞吸引了大量外来资本，逐渐发展为全球最大的电子信息产品制造基地之一。如今，恰恰因为对外依存度很大，东莞电子信息产业受金融危机冲击最大。

　　这引发了东莞从战略高度扶持电子信息产业转型升级。近日，《东莞市电子信息产业发展战略规划》(下称《规划》) 正式对外发布，它给东莞市电子信息产业新定位是：“全球重要的电子信息产品加工制造基地、中国新兴电子信息产业发展的集聚区、中国电子信息制造业转型升级的排头兵以及中国推进信息化与工业化融合的试验田。”

　　改革再出发，广东将继续做中国改革的排头兵，而东莞，则极可能成为中国电子信息产业转型升级的排头兵。

　　产业规模全国第四

　　这是东莞首要支柱产业———电子信息产业首次拥有的战略发展规划。

　　“ 这个规划出台最大的意义在于给东莞电子信息产业的发展提供了一个明确的信号，那就是东莞对信息产业是大力扶持和大力推动的，规划出台后对这一点更加明确了。”东莞市电子信息产业协会会长张伟接受本报采访时说。

　　东莞市电子信息产业产值规模在全国城市中仅次于深圳、上海、苏州。而据中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司总裁李峻认为东莞的电子信息业还有统计上的漏洞，实际规模应该可以排到全国第三。

　　但是，这个大行业缺少龙头企业。根据《规划》，2008年，东莞共有规模以上电子信息产品制造企业1402家，占全国企业总数的8.5%，主营业务年收入在10亿元以上的企业共56家，但没有年收入100亿以上的企业。

　　“总体来看，东莞电子信息企业平均规模偏小，规模以上制造企业平均年产值只有2.0亿元，与全国平均值3 .1亿相比还有较大差距。从宏观和微观层面，电子信息产业外向型经济特征都非常明显。外资企业和港台企业产品出口比率均在80%以上。”《规划》这样描述说。

　　东莞市经信局副局长刘炯贤说“金融危机开始时，我们以为传统劳动密集型产业受冲击最大，但后来才发现，电子信息产业受冲击更大。”他认为，其中的原因就在于东莞电子信息产业对外依存度比其他电子信息业发达的城市都要大。企业只见星星不见月亮，普遍没有抵御金融危机的能力。

　　此外，东莞电子信息产业布局分散。由于东莞在电子信息产业发展初期中采用以镇街为主体，自发式发展的思路，全市电子信息产业缺乏统一规划，产业布局分散，产业同质化水平较高。

　　依托新兴产业杠杆转型升级

　　“东莞目前的电子信息产业核心技术大都掌握在外商手里，外向型特征明显；本土的民营企业少，大企业少，缺少自己的品牌和核心技术。《规划》以电子信息产业为试点，推动经济转型升级，将很大程度上改变以往局面。”东莞市电子信息产业协会会长张伟对本报说，东莞电子信息产业迫切需要改变品牌型企业数量较少、外向型产业比重过大的现状。

　　中国电子信息产业发展研究院产业研究所副所长李树翀，是东莞市信息产业发展战略规划调研组主要成员。他接受本报采访时解读说，《规划》的主要目的是为后金融危机时代的东莞寻找一条独特的电子信息产业发展路径，整个规划以产业转型升级为主导思想。

　　“东莞电子信息产业要实现的转型升级，包括把保持产业稳定与调整产业结构相结合，升级制造业与发展新兴产业相结合，加强园区建设与引进重大项目相结合，打造城市品牌与优化产业环境相结合。”李树翀说。

　　他强调，东莞是全球最大的电子信息产品制造基地，东莞一方面要充分依托电子制造业等现有优势产业集群，另一方面可以通过发展“五新一软”(即新型平板显示、新能源、新光源、新一代无线通信、网络新媒体、嵌入式软件、IC设计)新兴产业杠杆来实现产业能级提升。

　　按照转型升级的总体思路，《规划》对东莞市电子信息产业进行了重新定位：全球重要的电子信息产品加工制造基地、中国新兴电子信息产业发展的集聚区、中国电子信息制造业转型升级的排头兵以及中国推进信息化与工业化融合的试验田。