利益纠结转网进展缓慢

　　业内专家普遍认为,携号转网从技术角度分析没有技术难题,但运营商的网络需要升级改造,操作上存在一定的时间成本。“就拿转网申请受理方的选择为例,运营商就存在很大争议,究竟是号码转入方还是转出方来受理申请业务,这将会对运营商的用户离网率产生直接影响,而类似这种牵扯运营商利益的流程设置还有很多。”上述曾参与过该项目的研究院人士称。

　　但是,携号转网工作的推进缓慢,最根本的原因还是在于,携号转网涉及到运营商利益的再分配,各方都表现得非常谨慎。从国外的经验来看,携号转网政策对大运营商相对有利,联通、电信方面就非常担心造成自身用户的流失,从而加剧马太效应。因此,有关部门一度曾试图实施单向携号转网方案,即只允许中国移动现有2G用户转出,不允许转入。然而,这样的做法显然有损用户的权益,造成新的不公平。南方日报记者巫伟

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　　目前全球约有50个国家和地区实施了携号转网服务。新加坡是最早实施携号转网政策的国家,此后美国、欧盟、中国香港、韩国、日本、澳大利亚、巴西等地也陆续引入了这一政策。

　　从海外运营商的经验看,携号转网可以促进市场竞争,对促进资费下调也有明显效果。美国是全球较早实现携号转网的国家,自实现固网与无线网络间自由号码携带后,美国几大运营商纷纷推出优惠促销政策吸引用户,市场竞争行为异常活跃,其中一些运营商的资费调整幅度甚至高达33%。而最新调查表明,在双向准入环境下,占主导地位的运营商所受的影响并不明显,真正携号转网的用户也并不普遍。南方日报记者巫伟