1月8日，中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会联合发布《图书公平交易规则》。这个堪称书业的行规中规定不得低价倾销新书，不得进行任何形式的低价竞争和竞标。出版1年内的新书进入零售市场时，须按图书标定实价销售，不得打折。遇到特殊情况，如网上书店或会员制销售时，最多享受不低于8.5折的优惠幅度。

　　一纸“限折令”牵动了书业最敏感的神经，一石激起千层浪。不少读者纷纷表示不满，网上骂声一片；而一些网上书店也表示，“限折令”目前并不具有操作性；也有法律专家站出来说，限制图书打折涉嫌垄断。《规则》千呼万唤两年方出台，是否会变成一纸空文？

　　一本书9个环节从中挣钱

　　“为什么‘限折令’遭到了读者抵触，那是因为读者从打折中尝到了甜头。而实际上图书行业一直是打掉了牙，往肚子里咽，这也是书业长期缺乏规范，自酿的苦果。”中国社会科学出版社营销策划部主任王磊说。

　　中国出版工作者协会秘书长黄国荣认为，过去图书行业从来没有公平交易规则，出台《规则》的初衷一是规范交易行为，二是维护市场秩序，三是维护消费者、供货商、经销商三方利益。新闻出版总署有关人士也表示：“出台《规则》是为了治理行业不诚信行为，比如折扣战、价格战、任意退货、拖欠货款等，但目前《规则》公布出来，大家看到的都只是图书价格这一部分。”

　　对于大家最关注的“限折令”，黄国荣说：“新书1年内不得打折销售，这并非中国的发明创造，也是参照许多发达国家的惯例。德国、法国、日本都限制新书打折，比如德国规定新书18个月后才能打折。”他认为，目前读者对图书定价并不了解。“图书为什么明码标价，是因为出版社之外有9个环节从中挣钱。定价构成有作者稿费、造纸厂以及排、印、装3个企业要从中拿钱，还有铁路运输部门、一级批发商、零售商费用以及税收，剩下来的才是出版社的利益。”

　　针对特殊情况下新书可打折，比如网上书店新书销售最高打折至8.5折，黄国荣解释说，这是根据图书生产成本计算出来的，一般来说，出版社发货折扣为5.5折至6.5折。如果折扣太大，出版社利润空间变小，长期下去只会对书业造成损害。

　　黄国荣说，目前，国内图书价格相比其他商品并不高，如果在书价合理的基础上任意打折，作者书稿等一系列费用又不降低的话，就很可能困死出版社。“为了生存，出版社必然要提高书价，极易造成高定价、高折扣的恶性循环，这样最终损害的还是消费者的利益。”