“以旧换新”应将生活电器纳入补贴范围

　　今年6月份，北京苏宁电器联手惠而浦、方太、老板、帅康、华帝、德意、万和、西门子、海尔等国内外一线厨房巨鳄率先启动了北京地区首个生活电器类家电“以旧换新”，对有更换需求的消费者在成交价的基础上给予10%的补贴。

　　“把厨卫电器纳入“以旧换新”中，可能起到刺激消费，拉动内需的效果会更大。”11月9日，苏宁电器股份有限公司服务总部物流管理中心副总监王长林在接受中国经济时报记者采访时说，厨房设备中油烟机、微波炉等和彩电、冰箱这些商品的价值差不多，一个电热水器通常是2000元左右，家里可以没有彩电，没有冰箱，但厨卫电器却是不可或缺的，如果纳入““以旧换新”享受补贴优惠，销售量反而会大于传统的彩电和冰箱。在更大程度上起到刺激消费，拉动内需的作用。

　　据苏宁华北区执行总裁范志军介绍，目前烟机灶具等厨房电器也已进入更新换代的高峰期，但尚未被纳入国家“以旧换新”的补贴范围内。

　　调查中，记者了解，北京自2000年之前开始大范围使用燃气型烟机灶具、热水器等厨房产品。按照《国家燃气灶具安全管理规程》等行业法规规定厨卫电器5-8年的安全使用年限，北京地区的厨房产品正处于更新换代的高峰时期，大多数产品已“超龄服役”，安全隐患重重。由于国家此次“以旧换新”政策没有将生活电器纳入补贴范围，但据网络调查有近六成消费者有更新换代的需求。

　　回收家电是否需全部拆解处理

　　调查中，记者发现，以旧换新政策规定，不论回收的旧家电新旧程度如何，均以废品论价。这对一些还有利用价值的旧家电来说，如果直接送去拆解，实在有些可惜。

　　尽管消费者可以自由选择处理旧家电的办法，但即便卖到二手市场，价格也不会高很多少，为享受换新时10%的价格补贴，大多数消费者还是选择以旧换新，国家政策规定以旧换新回收的旧家电必须交给中标拆解企业强制报废，不得进入二手市场流通。这就给不法分子有了可乘之机，如果将一些破旧且无法继续使用的旧电器调包，换出有利用价值的旧家电倒卖到二手市场上，即使不翻新也可以卖出比先前较高的价格，翻新后，更可以卖个好价钱。

　　因为以旧换新政策不仅仅是为了给消费者更新家电提供便利、拉动新家电的销售，还有节能减排的长远考虑。回收的旧家电不按规定拆解处理，就会继续造成环境污染。

　　记者翻阅资料发现，在西方很多国家，废旧电器回收后并不都进入拆解程序。比如为提高再生利用率，德国环保组织DUH与移动通讯业合作开展了“绿色电子”回收行动，用户可在DUH网站免费订购“手机回收邮袋”，几天后，该邮袋寄达用户手中，用户将旧手机装入后免费邮寄至DUH收集点，约80%的旧手机功能正常，继续投入使用，其余的进入拆解和处理程序。因此，该专家认为，回收电器全部拆解处理并不是最好的处理方式。

　　以旧换新政策至少持续两年

　　由于家电以旧换新政策还在试点过程中，相关政策可以在实施过程中逐步完善，同时相应的监管也会逐步加强。调查中，记者了解，经过近三个月的施行，北京市相关部门对以旧换新中的收旧环节也进行了调整。

　　比如，北京8月初实行家电以旧换新时，由于回收价目表只有上限没下限，部分小型家电回收价格偏高，另外，电脑回收中只列出了显示器的回收价格，并没有提到与显示器配套的主机回收问题。为此，北京再生资源和旧货行业协会发出通知，在原有回收价目表中又增加了小型洗衣机等电器的回收价格，最低价格仅3元。同时，台式电脑回收时不能只交显示器，主机也要随机交售，并且明确规定电脑显示器和主机收旧的统一价格更改为60元。

　　“国家应延长以旧换新政策时间。”王长林建议。他认为，以旧换新政策至少应持续两年时间，这样可以更有效地刺激消费，拉动消费需求。