运营商将执行短信限发令

　　“由于发送短信数量很大，运营商很难进行监管，从而造成了垃圾短信泛滥。”一位电信专业人士声称。

　　公开报道显示，目前，我国已完成“移动终端垃圾短消息过滤技术要求”标准的起草，即将上报工信部等待审批发布。这是我国第三项垃圾短消息行业标准。业内人士称，该标准的制定，将有助于用户通过移动终端来管理接收到的短消息，并根据实际需求判定和过滤垃圾短消息。

　　按照工信部要求，我国三大电信运营商已于6月中旬上线运行网间垃圾短信联动处理平台，联手进行垃圾信息自主屏蔽，并将对每日发送短信数量超过一定标准的用户发送行为进行拦截处理。

　　具体情形是，运营商对同一个号码同一天发送短信量进行限制，非节假日每小时不得超过200条，每天不得超过1000条，节假日每天总量不得超过2000条。

　　尽管如此，记者对周围的20人进行了一个小调查。结果显示，近一个月内收到各种垃圾短信的人占到百分之百。

　　有用户质疑：三大运营商本身就是垃圾短信的受益者，不可能真正严打垃圾短信。

　　他山之石

　　境外打击垃圾短信的举措

　　英国 一旦发现垃圾短信，最高罚款可达到5000英镑。

　　美国 对垃圾短信罚款金额最高可达600万美元，情节严重者还可以判处监刑。 另外，一条短信要10美分，费时费力又费钱，没人愿意发短信，他们平均每人一年的短信量还没有中国一周的多。

　　德国 在2003年通过了“联邦反垃圾邮件法案”，需要取得对方书面同意，才能向用户发送推销商品和服务短信。

　　日本 从2004年开始，移动通讯运营公司就可以对每日发送量超过200次同样内容短信实施限制。

　　香港 香港建立了传真、短信和预录电话信息等三份登记册。不愿接收垃圾信息的市民，可在任何时间通过自助电话系统轻易完成登记。商业电子信息的发信人如果向任何已登记拒收非邀请商业信息的号码发信，首次定罪，可处罚款10万元，第2次或其后定罪，可处罚款50万元。

　　关于垃圾短信

　　国家相关部门至今为止都没有对“垃圾短信”给出官方定义。

　　业内有人认为，以下7类手机短信为垃圾信息：危害国家安全和社会稳定、泄露国家机密的；假冒银行或银联名义进行诈骗或者敲诈勒索公私财物的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容、封建迷信或者教唆犯罪、传授犯罪方法的；非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞假证发票或者明知是犯罪所得赃物的；发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的；多次发送干扰他人正常生活的；有损社会公德和侵犯他人合法权益的。

　　数字说话

　　6.88亿户 据工业和信息化部(MIIT)公布的数据显示，截至2008年11月，中国手机用户已经达到6.8834亿。同时还在以1.01%每月和17.51%每年的速度增长。

　　2亿条 短信群发业务公司之一的分众传媒子公司掌握了中国5亿多手机用户中一半的手机用户信息，其中仅郑州分众无线传媒技术有限公司的短信日发送量达2亿条。

　　8.29条 中国互联网协会曾于2006年11月21日发布调查，中国手机用户平均每周收8.29条垃圾短信，以商品广告居多，1.84%用户对所收垃圾短信回复过。

　　50元 一家短信公司的女业务员说，手机号码每1万个50元，可以直接出售给客户。公司怎样得到这种资料？“我们有我们的渠道，保证真实，没有空号。”记者 刘乐平