各式“黑培训”亟待监管

　　据研究人员估算，我国目前有上千万青少年存在不同程度的“网瘾”现象，与之相随的是鱼龙混杂的网瘾戒除机构不断涌现。而青少年心理培训市场的监管缺失，导致一部分缺乏专业背景，甚至违反国家有关法规的“黑培训”屡禁不止。

　　2007年起曾在广州“起航”工作的张强(化名)告诉本刊记者，广州“起航”在食物中毒发生后，包括卫生在内的多个部门都曾到企业来检查，但“因为情况不是十分严重，政府部门也就没有深究”。

　　记者在采访中发现，“起航”这类所谓的“戒瘾培训机构”究竟该归谁管，成了各个政府部门之间的一笔糊涂账。

　　广州市工商局番禺分局副局长谭燕文认为，“我们局曾联合公安等部门以超出经营范围为由取缔了‘起航’，但教育部门才是主管部门，我们只能在职权范围内对这种机构进行处理。”

　　在南宁起航事件发生后，广西教育厅思想政治工作处处长李清先在接受记者采访时表示，教育部门与此事“并无太大关系”，教育部门主要负责学历教育机构的审批，“社会类培训机构”应由劳动部门审批，以公司形式出现的教育培训机构则应由工商部门审批。

　　而南宁市工商局有关负责人则认为，社会力量办学应由教育部门办理相应许可证，若主办者想以企业形式获得批准，工商部门将根据申请类型和经营范围对其进行审查，涉及相关专业技术内容的还需要预先到相关专业部门办理前置审批手续后才能给予核准。

　　在戒除网瘾专家、华中师范大学素质教育研究中心主任陶宏开看来，“目前任何人都可进入戒除网瘾这个行业，缺乏相应的行业标准，急需相关的主管部门对这些机构加以审查、监管和规范。”

　　广东省青少年研究中心主任曾锦华认为，在我国一些发达地区，已出现了一批打着所谓“治疗”、“教育”旗号的培训机构。对于这类机构的资质认定、工作人员审核特别是工作模式的鉴别，存在着较多的法律漏洞和空白，而相关活动又跨领域、跨部门、跨行业，有着很多危险环节和不确定因素，应引起教育、卫生、工商、公安等部门的高度警惕和重视，尽快出台严格的监管规定加以规范。