记者手记

　　根治“信骚扰”任重道远

　　岳亦雷

　　虽然不断有人提出质疑，但面对治理“信骚扰”的诱惑，支持的声音还是超出了很多人的预期。这是因为，对很多人而言，对骚扰和诈骗的痛恨已远远大于保护个人隐私的需求。

　　采访中记者了解到，目前一些部门一方面在宣称要杜绝垃圾短信广告，另一方面又在暗地召开论坛，宣扬手机短信将取代电视，成为3G时代最主流的广告媒体，而其吸引商业客户的噱头正是手机短信方便快捷、隐蔽性强、成本低廉的特点。商业利益如此诱人，难怪“信骚扰”如此猖狂。事实上，即使不实行实名制，很多“信骚扰”同样也可以被拒绝，但前提是相关部门真的愿意放弃眼前利益。

　　时至今日，我国尚没有类似《隐私权保护法》或《个人信息保护法》的法律，更没有实名制后相关法律责任的认定和追究，如果仅是为了方便管理用户，一味强调用户实名登记的义务，却忽略了电信运营商应当承担的法律责任和改进服务的必要性，实名制不仅难以达到预期效果，反而可能使更多无辜用户遭受比现在更加猛烈的垃圾短信轰炸。结果是，损害了多数君子的利益，却换不来对少数小人的惩罚。

　　新闻内存

　　目前，有超过10个国家和地区实施了手机实名制。大部分国家如韩国、日本、新加坡出于禁止垃圾短信、垃圾邮件的目的而实施手机实名制，有些国家则是出于反恐和社会安全的考虑，典型代表是泰国。

　　◆韩国

　　一户一网 机号一体

　　韩国在2001年就采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。在2002年8月，韩国信息通信部针对手机广告短信泛滥出台一项严厉措施：广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码，同时对于滥发垃圾短信者，个人可处以最高8500美元的罚款。目前，韩国采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。

　　◆日本

　　运营商自发实施实名

　　日本手机也是机卡一体，运营商早在2000年就已经注意到预付费手机犯罪的问题，采取了行业联合管制的方法进行预防。2000年5月12日，日本几家移动运营商采取防范协议，要求新入网的预付费手机用户向运营商提供真实的个人信息。用户依据协议获得的预付费手机，在运营商将手机送到申请书所记载的住所、姓名的用户时取得确认后方能获得。

　　◆新加坡

　　一人最多10个号码

　　新加坡于2005年10月也宣布从11月开始实施手机实名制。从2005年11月1日起，身份证扫描辨识系统遍布新加坡各卖场与通讯行，强制预付卡消费者登记个人基本资料。新加坡还规定15岁以下用户不被接受登记，而且每个人最多只能拥有10个手机号码。

　　◆泰国

　　安全考虑 强制登记

　　泰国是实施手机实名制的典型国家。从2005年5月1日起，泰国推出一项针对手机预付费卡的管理措施，要求购买预付费SIM卡的用户提供身份证或护照。要求现有的2150万预付费用户和在泰国的外国手机用户必须在6个月内将其身份证号码或护照号码提交给各自的运营商，并要求运营商的客服中心与每个用户进行联系。政府警告说，如果用户没有在SIM卡登记的最后期限内进行登记将对其终止服务。岳亦雷