信息泄露

　　“信骚扰”可能更严重

　　在某门户网站进行的一项调查中，64%的网友支持手机实名制，33%的网友反对，而在众多反对理由中，70%的网友选择的是“担心运营商或代销网点泄露个人信息”。

　　“我现在每天都会收到像卖房、卖车、打折机票之类的短信，肯定是自己的信息被泄露了。”在出版社工作的王先生告诉记者。

　　按照规定，掌握了用户信息的运营商应该对此负有保密责任。但目前手机销售网点遍地开花，如何保证用户信息不被中间渠道商泄露引人关注。今年“3·15”晚会曝光中国移动私下买卖用户资料的事件后，社会各界也对运营商的诚信问题心存疑虑。

　　可能泄露用户信息的还远不止电信运营商。据北京市刑警大队办案民警透露，一些不负责任的房地产开发商、4S店工作人员和保险公司人员都有可能出卖用户信息牟利。此外，在申请信用卡或进行其他登记后，个人信息也可能被不法商人泄露。

　　种种可能存在的泄密风险就意味着，很多手机用户怀着美好的愿望登记为实名用户，但很可能因为个人信息安全出现问题，反而会使垃圾短信发送者“目标群定位”更加准确，从而增大了自己遭遇“信骚扰”的风险。

　　“目前我们这方面的法律尚不健全，管理起来难度很大。”陈金桥表示，只有完善问责制度，并建立相关的用户信息披露制度，比如对中间渠道商的信息保密规定、对用户资料查询的授权规定等，以充分保护用户的隐私，才能解除用户对于信息泄露的后顾之忧。

　　前车之鉴

　　自行车实名制有名无实

　　庞大的老用户群，是推行实名制需要面对的另一道难关。据陈金桥介绍，目前全国手机用户已经达6.7亿，没有实名的用户比例高达70%，其中主要是中国移动的神州行、动感地带和中国联通的如意通等品牌。如果推行实名制，就意味着将有4亿多的用户需要重新登记身份信息。在反对实名制推行的网民中，超过10%的用户担心 “重新登记手续太麻烦”。陈金桥也表示：“手机用户是分布广、意见不统一、散乱的个体，由于缺乏组织，手机实名制很难获得他们的整体认同，何况还有一些别有用心的用户。”

　　前些年，为了从源头上减少自行车被盗现象，国家质检总局、公安部等四部委联合发文，要求从2007年12月1日起，新生产的自行车都要带上15位编码的“身份证”，商家在售车时要实名登记。但时至今日，自行车实名制落实情况又如何？记者通过调查了解到，目前自行车销售中除几款新车有15位全国统一编码外，其他老款均无统一编码。在销售环节中，大部分顾客购车时并不太关心车子是否刻有统一编码，而大部分商家售车时也未按规定要求消费者实名购车，使得“自行车实名制”沦为一纸空文。

　　“自行车实名制”遇到的问题在手机实名制过程中同样可能出现。业内人士认为，即使运营商严格了审核程序，但对大量代理商来说，他们在乎的是顾客是否购卡，至于身份真伪他们并不关心。董正伟律师也认为：“仅靠电信运营商的力量显然不行。运营商可能会敷衍了事，睁一眼闭一眼。”

　　陈金桥表示，手机实名制并不是一个制度的简单出台，国外的部分经验可以借鉴，比如运营商的营销渠道要变化，办事效率要提高，工信部和公安部要协同作战，并且给广大手机用户足够的过渡期。