地面数字电视在大力推进信号覆盖的同时，其运营主体和运营模式受到了广泛关注。记者了解到，目前上海、河南、湖南、黑龙江等地都在探索公益基础上的商业运营模式。在这样的背景下，一些企业开始尝试与地方广电部门合资组建运营主体，开展地面数字电视推广和运营业务。业内人士认为，通过资本层面的合作来推动地面数字电视的发展，未来将成为一种趋势。

　　需调动运营商积极性

　　在地面数字电视的推广方面，国家25亿元财政资金的支持无疑是一个重要的推动力。然而，记者了解到，这25亿元资金主要用来支持无线信号的覆盖工作，对各地的具体运营工作并无支持。由于国家广电总局将地面数字电视定位为公益性服务项目，因此在没有一定商业机会的情况下，各地运营主体推广地面数字电视的积极性并不高。

　　记者此前在上海、浏阳等地采访时了解到，当地运营商都是企业化运作，如果没有利润支撑，它们很难维持正常运转和发展。对于这些运营企业来说，发射塔的建设与改造、中继站的补建、节目的购买与编发、机顶盒与馈线等产品的采购、推广和维护人员的招聘等等，都需要投入大量资金。因此，没有合理利润支撑的完全公益对它们来说是难以接受的。

　　宁波弘扬电子有限公司是一家地面高清机顶盒生产企业，公司总经理李林业告诉《中国电子报》记者，由于各地的运营商积极性不高，导致目前用户数很少，因此地面高清机顶盒出货量也很少。记者了解到，难以规模上量的不仅是机顶盒，彩电企业力推的数字电视一体机同样无法获得规模发展。

　　其实，地面数字电视在广大的农村地区和城乡接合部有着极大的发展潜力。据了解，目前全国约有3.78亿户家庭，有线电视用户有1.43亿户，农村卫星电视用户约3000多万户，其余约2亿家庭特别是广大农村家庭仍然需要依靠地面无线方式收看电视节目。

　　从目前看，地面数字电视发展存在不少困难：一方面，全国仍有为数众多的家庭需要收看地面数字电视；另一方面，由于运营商积极性不高，导致这些家庭仍然面临“看电视难”的困境。

　　国家广电总局广播电视规划院院长姜文波曾告诉《中国电子报》记者，地面数字电视的推广，要探索建立一个良好的运营模式，只有如此才能将这个工作做好。