回国又遇维权抉择

　　从医疗费用到工资计算、人身保险再到精神赔偿……随着争议的内容越来越多，张、龙二人和公司的矛盾开始激化

　　今年2月15日凌晨，几辆警车驶入中国驻巴大使馆———遭塔利班绑架将近半年的龙晓伟终于安全归来。

　　龙晓伟在伊斯兰堡短暂休养后，回到陕西西安继续治疗。张国得知消息后赶到病房，见面的那一刻，两人紧紧地抱在一起放声痛哭。

　　回到西安住院的龙晓伟经初步诊断，右脚踝关节脱位，右侧腓骨下段骨折。由于伤势属于陈旧性骨伤，骨痂形成畸形愈合，还需数月才能恢复正常。

　　龙晓伟住院期间，西安江博公司派人看望，送来鲜花和营养品，承诺会妥善处理。可就在此时，张国的遭遇让龙晓伟隐隐感到忧虑。

　　张国说，他们被绑架时随身携带的几千元钱、相机、手机、快译通等物品被洗劫一空。“我10月份回到西安后，公司只是一次性给我结算了工资，对于其他损失公司领导称不负责。”

　　更让张国和龙晓伟担心的是，当初，他们和公司签订了一个短期合同，西安江博公司聘用他们到中兴通讯巴基斯坦代表处从事工程监理。合同约定从2008年5月17日起，至他们回国之日结束。也就是说，现在他们已经不是西安江博公司的人了。

　　龙晓伟说，虽然现在住院期间的医疗费用已由西安江博公司全部承担，可仍有不少问题没有说法：“工资结算按照现有法律规定出入太大；我受伤应属于工伤，正在治疗未痊愈期间不能解除合同；公司没有给我们缴纳养老、失业、医疗等各项社会基本保险及住房公积金；之前公司强令我们垫付费用置备办公用笔记本电脑、数码相机，垫付费用办理商业保险、护照、体检和健康证及疫苗接种，出国时自己垫付国内航班机票、回国时垫付一半国内航班机票……”

　　“现在劳动合同也解除了，第二次手术的医疗费还无着落。”龙晓伟说。

　　从回国至今，龙晓伟和张国都是失业在家。相比之下，张国的境况更为窘迫。原本爱说爱笑的张国现在变得沉默寡言，经常做恶梦、自言自语甚至不敢独自出门。医院诊断为“创伤后精神障碍”———一种延迟性、持续性的精神疾病。张国的妻子告诉记者，家里目前就靠她一人打工维持生活，因为承担不起治疗费用，张国现在只能在家静养。

　　从医疗费用到工资计算、人身保险再到精神赔偿……随着争议的内容越来越多，张、龙二人和公司的矛盾开始激化。

　　张国和龙晓伟认为，公司从未进行过安全方面的培训教育，发生绑架事件是不考虑劳动安全条件酿成的后果。而公司坚持认为绑架是意外，况且现在已经解除了合同。

　　“我们遭绑架的迪尔地区，靠近巴境内塔利班‘老巢’———斯瓦特河谷，出事前当地警方和中国驻巴使馆不知道有中方企业在此地施工。工作期间塔利班分子在附近多次写下标语要求外国人离开，中方工程人员曾一度全部撤出。此后，在危险未解除的情况下，中兴公司驻巴代表处便贸然派我们去检查基站，结果真的发生了绑架事件。”龙晓伟说。

　　就此事实，记者查阅了当时巴基斯坦媒体对人质事件的报道，其中的确提到，由于施工期间中方企业未通知当地警方，中方人员在此区域内安全防卫意识不强，被塔利班密探盯上，研究熟悉其活动规律而最终得手。

　　公司无资质？

　　询显示，陕西省拥有对外承包工程单位资质和对外劳动派遣单位资质的名单里，均没有西安江博公司

　　记者在西安江博科技有限公司的官方网站上看到：该公司是中兴股份有限公司的合作外包商之一，为配合中兴公司建设项目专门成立了中兴项目部，该项目部涵盖了巴基斯坦、埃塞俄比亚、阿富汗、刚果(金)、沙特阿拉伯等亚非地区。其中西安江博公司驻巴基斯坦项目组于2008年5月12日正式成立，张国、龙晓伟正是该项目组的第一批员工。

　　值得注意的是，网站上展示着中兴公司对西安江博一些优秀员工的表扬信，“每天早出晚归，自带干粮、加班加点，冒着被抢劫、绑架等各种危险坚持工作……”这些强调任务繁重、工作环境恶劣的字眼频繁出现。

　　既然工作条件艰苦，那么是否有相应的机制保护外派人员的人身和财产安全？

　　记者了解到，根据我国《对外承包工程管理条例》的规定：对外承包工程的单位应当根据工程项目所在国家或者地区的安全状况，有针对性地对外派人员进行安全防范教育和应急知识培训，制定突发事件应急预案。同时，对外承包工程的单位应当按照国家规定，及时存缴备用金。

　　备用金用来支付对外承包工程的单位拒绝承担或者无力承担的三项费用：外派人员的报酬；因发生突发事件，外派人员回国或者接受其他紧急救助所需费用；依法应当对外派人员的损失进行赔偿所需费用。简单地说，备用金是解决突发事件的专用款项。若西安江博公司向商务和财政部门缴纳了备用金，张国、龙晓伟的问题就能迎刃而解。

　　然而记者在陕西省商务厅查询得知，陕西省拥有对外承包工程单位资质和对外劳动派遣单位资质的名单里，均没有西安江博公司。

　　“西安江博公司是否具有商务主管部门颁发的境外就业派遣资质或境外就业中介资质？是否有对外建设施工资质？中兴通讯股份公司是否能够对其分包？如果西安江博无资质的情况属实，中兴通讯股份公司和西安江博公司都应该受到行政处罚。”张国、龙晓伟的代理律师杨军告诉记者，《对外承包工程管理条例》规定，对外承包工程的单位不得将工程项目分包给不具备国家规定的相应资质的单位；工程项目的建筑施工部分不得分包给未依法取得安全生产许可证的境内建筑施工企业。违者将承担巨额罚款甚至在5年之内禁止其对外承包新的工程项目。

　　“西安江博公司对包括龙晓伟、张国在内的外派务工人员，均实行回国后一次性支付工资，这种付酬方式是违法的。按照劳动法规定，工资应当以货币形式按月支付，即使本人在国外也可将其薪酬打入劳动者指定账户或发给其委托代理人。”杨军说。

　　杨军还认为，现行法律法规明确要求，对外承包工程的单位应当为外派人员购买境外人身意外伤害保险。

　　龙晓伟、张国告诉记者，出国前江博公司统一购买了人身意外保险，可是他们从来没见过保单也一直得不到赔付。他们怀疑公司购买的是国内普通的人身意外险。

　　几经努力，记者联系到了西安江博公司负责人，但他始终表示目前公司不能接受采访。