几大担忧困扰消费者

　　有人认为手机实名制的实现对于治理垃圾短信和手机犯罪，保障用户合法权益，净化手机信息环境有好处，但是也有人质疑手机实名制能否得到有效执行、能否达到预期效果、个人隐私能否得到妥善保护等。

　　第一，手机实名制能遏制垃圾短信吗？手机卡不是“信骚扰”、“信诈骗”的最主要来源，手机卡实名与否在更多意义上只是一个关乎普通用户的命题，对于那些用软件群发短信的不法分子如何约束？

　　第二，手机实名制打击犯罪能有多大的效果值得怀疑。推行实名制的初衷是希望让每个用户都对自己的行为负责，杜绝违法犯罪、垃圾短信和骚扰电话，但面对证件伪造现象猖獗的现实，这些真的能通过一个实名制来实现吗？银行卡早就是实名制了，遏制诈骗的作用有多大呢？更有甚者担心，不法分子既然是处心积虑地骗人，就一定有办法避开监管。

　　第三，实现手机实名制之后，个人信息会不会被第三方非法获取，用以谋利？谁来监管保存用户信息的相关单位？尤其是山东移动倒卖用户信息事件被曝光后，社会公众对此心存忌惮。业内人士担忧，手机实名制会造成个人信息泄露，因为更多的是它会与个人有害信息挂钩，会对个人造成不必要的损失甚至威胁。

　　第四，强制推行手机实名制是否会带来诸多不便？大量的预付费用户原本就没有想“实名”，比如，对于经常旅行的用户来说，往往会临时买一个本地号来使用，如果施行手机实名制，就需要携带有效证件、经过一定的程序才能办理，这大大增加了用户购买号码的时间和复杂程度。

　　第五，不用实名登记怎么办？有网友认为，在假证泛滥成灾的今天，移动电话营业人员对于身份的辨别不可能达到细致入微的程度，这就需要运营商和公安户籍部门达成一定的协议。那么，这两个部门如何才能做到有效且高效的衔接？登记时肯定能做到实名制，但手机的使用者不一定就是登记的人，用什么办法能保证使用者和登记者的同一性呢？

　　保障权益非毕其功于一役

　　手机实名制就像一把无形的锁，可能被反锁，也可能被撬开，但这不能成为责备这把锁有无价值的关键理由。推手机行实名制有利于保护普通消费者的合法权益。当然，在根治垃圾短信、打击犯罪等方面，也不能毕其功于一役，即手机实名制。这需要在技术、制度和法律等方面逐渐完善。北京邮电大学教授曾剑秋提出，将手机实名制直接纳入《电信法》。

　　业内分析人士指出，西方一些国家的手机实名制是建立在《隐私权保护法》等相关法律的基础上的，因此，要让手机实名制真正成为遏制骚扰、打击诈骗的利器，隐私权益方面的立法工作就不能落后。专家表示，在实行手机实名制的同时，还应尽快建立相应的投诉、受理和处罚机制，彻底堵住非法牟利的出口，以保护公民个人信息安全。

　　实行手机实名制是一件好事，但是要在推行的过程中真正做好还需要解决很多问题。即便是推行手机实名制后，具体应该如何去落实，也是问题的关键所在。如果手机实名制立而不行，很有可能最终只沦为摆设。 余祖江