双方说法争辩

　　目前，市场上绝大部分电脑配件都已经按规定取得了3C认证证书，但是用符合规定的配件组装电脑整机，因其普及范围广，涉入程度深，一直是这个领域的灰色地带。多少人的第一台电脑，都是在学生时代，跑到电脑城一个配件一个配件“攒”出来的。

　　2003年9月，国家认监委曾出台《关于现场组装电脑认证执法检查有关规定的通知》(以下简称《通知》)，就被视为对组装电脑某种程度的放开。但《通知》中对组装电脑可“不进行强制认证”的条件限制得非常严格，比如组装整机只能面向个人消费者，且限单台电脑；组装工作应在配件、部件购买后当日内完成并且交付顾客，同时，组装成的整机不得标注任何品牌和型号。

　　肇庆质监局方面认为，检查时，莫晓明当时已经把电脑型号、价格写清，提前组装。“在销售现场进行演示，而且还贴有价格标志，本身就是销售行为，进行处罚并没错。”质监局冼局长在接受采访时表示已经就这个问题咨询了相关法律人士。

　　而莫晓明却觉得有些委屈：“样机是用来演示的，并不是卖的，具体组装时，我们都会拿全新的配件给顾客。”而宣传单上写着“上网冲浪型”也并不是具体型号。出了事以后，莫晓明有些无奈地重新印刷了宣传单，抹去了“型”之类的说法，换之以“方案”，并且把每个配件的价格都写得清清楚楚，还在展示样机上贴出“此机不出售”的字样。“如果违法和合法之间就是字眼上的改变，那为什么不提醒我们或者提前告知呢？”

　　熟悉而陌生的3C认证

　　事实上，“大家都是这么做的，电脑城几十家店，几乎每个店都有组装业务。”记者在天宁电脑城走访时发现，基本上有组装电脑业务的店铺仍然沿用之前的做法，组装整机的价格一般在1000多元至3000多元不等，个别商家已经悄悄地改换了字眼，将以前的“学习型”、“娱乐型”改为“学习方案”、“娱乐方案”，而曾经摆放的样机也悄悄减少，改为“自己用”。

　　一位有着10年从业经验的电脑销售人员告诉记者，他听到这件事时很吃惊，自己从来不知道组装电脑需要3C认证一说，也不知道如何摆放、运营才算是合法。“罚了才知道违法。”

　　使用宣传单写清配置及价格、摆放样机都已经成了大家习惯的做法，不一样的只是摆放样机的数量不同。此次同莫晓明一起被查的还有另外一家店铺，都是电脑城规模最大的，当时也摆了几台样机。

　　记者走访了数家店铺，商家都告诉记者，不太清楚3C认证的规定，也很少有顾客问及。而《通知》中规定的5个条件几乎没有人知道。

　　莫晓明后来自己查了法规，但5个条件里仍然有一些条款让他有些无法理解。比如组装必须在购买当日完成交付，是否“晚一天就是违法了”？

　　3C认证，与攒机商在法律意义上联系紧密，却在现实中与具体操作疏离。记者采访的多位商户都告诉记者，自从2003年《条例》实施以来，他们几乎都不了解3C认证的政策内容，也没有接受过相关培训和执法检查。

　　组装机认证的现实困境

　　一台组装机往往涉及十几个配件厂商，要让他们的产品组合起来符合整机3C认证，怎么操作？“而且组装电脑几乎每台的配件都有可能不一样，按照规定，换一个配件换一种配置方案都要进行认证，这怎么可能？”莫晓明现在已经对3C认证颇有了解，却仍有很多不明白的地方。

　　“让我们做3C认证，我可以说没一个地方可以给我们做的。我们就是肇庆市的一家电脑销售商，承担不了认证费用。如果要认证一套，至少要复制几万套才可以收回成本，我们负担不了这么高的成本。何况还有时间成本，认证需要几个月的时间，我们只是个体户，怎么做？”莫晓明说，根据他的了解，做一次认证至少要两三万元的成本。

　　记者了解到，通过3C强制认证必然会增加机器的成本，其中包括研发成本、原材料的成本、机箱的厚度等各种细节成本，总体硬件成本则会提升80元~100元。除了硬件成本的增加外，本身的认证费用也是一笔不小的数目。

　　与大生产厂商不同，莫晓明对硬件价格的涨落非常敏感。几个月的认证过程，硬件价格波动所造成的成本损失，也是莫晓明无法承受的。

　　而此次肇庆质监局根据《条例》对莫晓明罚款，有人就曾质疑为了价值1.5万元的电脑罚款7万元是否过重？冼局长曾回应，《条例》规定，凡是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口的，要处以5万至20万元的罚款，以此推算，7万元罚款并不重，没有罚20万元，应该是合理的，有法律依据。

　　但莫晓明却为这7万元罚款苦不堪言。曾有人劝莫晓明暂时不要交这7万元罚款，可《行政处罚决定书》中写道，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。莫晓明说：“7万元的3%是2100元，如果逾期，每天2100元的罚款我承受不了。7万元的罚款，也不是我们个体户能承担得了的。”

　　中国政法大学行政法专家王成栋在接受当地媒体采访时表示，认监委制定的“强制认证名单”应与《条例》立法意图一致，且不能违背其要求，应该只针对生产企业，而经营电脑配件的个体户并不在此列，因此不能将个体户列入处罚对象。同时，《通知》亦非行政规章，不能据此认定“违法行为”或进行行政处罚。