肇庆质监局称攒机商违反3C认证法规罚款7万元

　　系国内首次处罚攒机商

　　组装电脑整机3C认证再成焦点

　　5月底，一则关于“天价罚单”的消息在广东电脑市场上引起轩然大波。肇庆一名电脑经营者在柜台上摆放组装电脑样机被当地质监局查处，并称该商户“未取得3C认证”，经营行为“是生产(组装)销售未经3C认证的计算机的违法行为”，违反了《中华人民共和国认证认可条例》，罚款7万元。

　　所谓组装，就是“攒机”，在电脑市场上普及范围广，涉入程度深，但其合法性如何认定却一直是3C认证领域的灰色地带。

　　天价罚单背后是多年来电脑整机3C认证法规与现实博弈的结果。

　　昨天，莫晓明(化名)来到广东省质监局对肇庆质监局的一份《行政处罚决定书》提起行政复议。在肇庆天宁电脑城做了十几年的电脑生意，他从来没想过会因为几台样机而招致7万元的行政罚款。

　　在此之前，因违反3C认证被处罚的往往集中在生产领域和网吧等，记者查到的资料显示，这是国内第一起针对个体电脑销售商的行政处罚。

　　祸起样机

　　时间倒回3月2日。莫晓明的柜台上摆放着几台组装电脑样机，宣传单上详细地写着各种配件的型号，而不同的配件组合也被商家起名为“上网冲浪型”等用于吸引顾客。买家可以选择与样机同样的配置，也可以按照个人需要自行更换。

　　这时，肇庆质监局执法人员来到天宁电脑城开展执法检查，来到莫晓明的店铺发现摆放着组装电脑，表示组装电脑不能摆卖销售，并当场将7台组装电脑封存。

　　这样摆了好多年，莫晓明并没有觉得问题很严重。而且当时“办案人员说，你们别着急，如果登记完明天就会解封”。

　　事情并没有莫晓明期待中的顺利。经过多次交涉，莫晓明没能拿回7台电脑，反而领到了一张《行政处罚决定书》。

　　4月8日，肇庆质监局正式发出《行政处罚决定书》，表示检查时发现莫晓明的经营部正在销售标示“上网冲浪型英特尔超值普及”等7个型号及具体配置的组装计算机。“经调查核实，上述计算机是你经营部在2009年3月2日前组装完成并摆放在柜台销售的……货值合计15293元。你经营部未取得3C认证。你经营部的行为是生产(组装)销售未经3C认证的计算机的违法行为，该行为违反《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条的规定，依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条的规定”，质监局责令改正，并对莫晓明处以7万元罚款。

　　老攒机商的不解

　　记者查阅了相关规定，其中，《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称《条例》)第二十八条规定：为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。第六十七条规定：列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处以5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　《条例》自2003年11月1日起开始实施，出台伊始，便在业界引起震动。而早在当年8月1日，我国的3C认证强制实施工作就已正式启动。台式电脑、笔记本电脑、显示器、扫描仪等电脑整机及外设均包含在首批19类认证名录中，也就是说，必须取得3C认证证书才能销售。

　　“我们每个配件，每个商品都是合法的，按照顾客的要求配置整机，怎么会违法呢？”莫晓明表示，从来不知道合法配件组装在一起还需要3C认证，“一直以为是针对品牌电脑的，我们在进货时把好关，进合法的配件就行了”。