分析：犯禁只因市场利益

　　民营视频网站：是再次“大考”

　　“广电总局是主管机构，谁能就通知的事情发表评论？”一位不愿具名的业内人士在采访中表示，此次规定实际上比上次“牌照申请大考”还要严重。

　　该人士介绍，去年视频网站牌照准入制推出时，被业内称为关系到视频网站生死存亡的“大考”，不过比起这个规定来，那个还不算什么。“当时只要视频网站做到严格审查，符合要求，实际上拿到牌照还是比较顺利的。”

　　“这个涉及的是整个行业的发展，根本不是一个企业能够改变的。”该人士表示，虽然意识到这是涉及民营视频行业能走多远的问题，但目前整个视频行业都处于“噤声期”，大家都在观望。

　　在采访中，类似的对于整个视频网站产业发展未来提出担心的比比皆是。一些视频行业从业人员甚至认为，一个可以预见的结果是视频网站将成为电视台的附属，“严格遵照规定的话，完全正版的内容资源只有电视台最多。”

　　实际上，有关视频网站该以何种面目出现也是目前大家都在观望的焦点。一位分析人士表示，从监管层面看，将视频网站置于传统电视台之下，显然是减轻负担最有效的方式，此次规定的一个效果正是开辟了这样一个通道，“这次规定对于国有的尤其是传统电视台旗下的视频网站是非常有利的，因为这些网站资产的正版内容最多，而且限于相关背景并没有采取与民营视频网站类似的通过欧美、日韩电视剧吸引用户增加流量的方法。”

　　视频从业者：希望细化相关条款

　　“实际上这是视频网站一直以来的困境，他们本来就是靠投资活着，带宽、服务器成本又高，所以才导致很多都是盗播来吸引一些小广告。”一位业内分析人士表示，视频网站建立之初就是靠这个来起家的，目前随着行业发展，他们也想改邪归正，也都知道要播正版才行，所以很多网站也开始这么做，“但是得边盗边改，人家也要生存呀。”

　　“如果管得这么严的话，对广告收入的打击简直是立竿见影，因为现在大家上视频网站主要还是看电视剧的。”一位从业人士表示。“其实视频网站并不是没有意识到这个问题以及风险，但是除了这个办法外，没有其他办法吸引更多用户。”

　　“规定显示了有关部门对这个行业的高度重视，所以才会高调引导行业规范化运作。”虽然这位从业者宁愿对有关政策进行正面解读，但依旧向记者强调，“有证化”的操作上，国产电视剧做起来比较方便，目前也形成了趋势，但是境外版权短时间内只怕没那么简单，尤其是在实际操作上。

　　“按目前情况看，广电总局给电视台播放内容‘发证’的审批程序比较慢，如果跟着电视台的许可证走，时效性就保证不了，一些下载网站以及网友自行分享的下载程序将完全夺走视频网站的流量。”一位从业者表示。

　　此外，大量作品是一些小机构或者网友自制上传分享的，这往往也是很多网站主打的“自主内容”招牌，这部分需不需要申请许可证？如果需要，具体该怎么申请许可证呢？广电总局此次的条款尚未细化。

　　广电总局：有版权也要审批

　　日前，广电总局相关负责人在接受媒体采访时就此《通知》进行了解释，在网络上播出的影视作品，其网络版权有总局专门的审批程序，与电视、电影院等大众媒体相比，网络播出的内容会有自身特点，“电视、电影院还是公共平台，具有全民性，带有公共服务性质。而互联网注重个人，有网民的特殊需要。”该负责人表示，对于网络版权，广电总局设有专门的部门进行审核，颁发相应的许可证。因此，一些在电视屏幕或者电影院中，暂时无法获得审批通过的影视作品也有可能在互联网上进行播出，“比如最近就有四五十部在手机上播放的电影获得了审批，和大众媒体不同，手机一般小孩子不会用。”对于国外的影视作品，如果网站想引进播出，首先需要向知识版权商购买该作品的版权，然后通过总局的审批，获得网络播出许可。

　　“广电总局此次的规定与网络版权无关。”一位业内人士据此认为，此次突然发出的新规，目的并不是真的打击盗版或者其他的，而只不过是从根本上确认一下自己在网络视频内容上的监管者角色。

　　据业内人士分析，过去在网络视频监管的问题上，并未明确监管主体。在此之前，广电总局推出“视频网站牌照”时，一度有意触及到这方面的内容，但是最终除了明确一些违法视频不准播放外，多数视频监管的权力仍依靠视频网站自己。此次发布这个规定，有业内人认为，目的跟上次的“发照”政策有相似之处。(周治宏)