有些事看似不可能,偏偏却发生了。反正我是没有想到,工业和信息化部会出这么一个狠招,要求电信运营商共建共享铁塔、杆路等基础设施。其实之前也听到一些风声,但都当成了耳旁风,心想这怎么可能。

　　可是,工信部不但为此发了“紧急通知”,而且措辞相当强硬。擅自独立新建铁塔、杆路的,符合共享条件而拒绝开放的,租用第三方设施而签订排他性协议的,相关责任人都要受处分；因此而撤职、免职的,三年内不得重新任用。问责的力度之大,真是前所未有。

　　从避免重复建设的角度来说,共建共享当然是好事。楼顶上、山坡上、田地里,满世界竖着的铁塔、天线已经够多了,实在是有碍观瞻；老百姓对辐射又是心存芥蒂,很多规划中的新建基站都找不到落脚的地方。如果运营商能够共建共享,既省钱又环保,何乐而不为?

　　我担心的是,这个美丽的愿望会不会在现实面前碰壁。虽说三大运营商都是国企,但毕竟它们也是竞争对手。回想几年前的电信运营市场,锯对方的铁塔、剪别人的线路,类似的恶性事件都不只发生了一回两回。有人肯冒着坐牢的危险干这样的事,充分说明了市场竞争的残酷和利益驱动的可怕。

　　谁都知道,共建共享基础设施的最终结果,是网络覆盖的差异化彻底消弭,那么,优势运营商又怎么会心甘情愿地拿出自己的资源跟竞争对手共享呢?传说当年有的地方运营商在互联互通上动手脚,根本不用改什么数据,直接在服务器上盖床被子,温度一升高就自动出故障了,保证一点“犯罪”线索都不会留下,看你到哪儿去查?

　　所谓上有政策,下有对策,阳奉阴违往往也是有很高技术含量的。共建共享基础设施的要求,在实际操作上有很大的难度。比如,某家运营商开放了某个基站站址,却暗中对竞争对手的供电、传输等设备动一动手脚,让你挖地三尺都查不出证据。再比如,两家或三家运营商共建一个铁塔,产权如何划分?非主导运营商会不会因此受制于握有主导权的一方?

　　鉴于这一系列难以破解的疑问,有人就说了,与其让运营商共享共建铁塔、杆路,还不如把这些基础设施全部收归一家新组建的国有公司所有,再让运营商们来租用。这样就一视同仁了,谁也不敢乱来。如果我没有记错,N年前就有N个专家建议模仿电力行业的做法,成立一家类似于国家电网的“国家电信网络公司”,运营电信基础设施。可是这样一来,岂不是又活生生制造一个垄断企业出来?这家坐享资源的垄断企业,又哪会有动力去发展和创新呢?

　　此路也是不通。不过谁知道呢,也许共建共享的法子不灵,将来就有人打这个主意!