工信部、国家发改委、财政部、国资委、科技部等五部门22日联合发布一系列支持TD-SCDMA发展的政策，涉及财政支持、项目支持、网络建设、产品研发、业务应用、产业发展等方面。

　　第一创业证券研究员任文杰认为，五部委此次发文意味着政府层面对国产3G标准TD-SCDMA的大力支持，亮点主要有两个方面：明确了TD-SCDMA后续演进的4GB标准，并要求对TD-SCDMA网间结算实行优惠政策。

　　促进成熟

　　五部委要求加大对TD财政政策扶持力度，将TD产业链研发和完善纳入电子发展基金和集成电路转向资金支持范围，TD技术研发和设备制造厂家可以优先申请电子发展基金和集成电路专项资金支持。其次，按照国家自主创新产品认定管理规定，将TD相关产品纳入《政府采购自主创新产品目录》，获得促进自主创新政府采购政策支持。

　　自中国移动开展TD试商用以来，用户数至今仍在40万左右，远低于各方预期，而产业链薄弱特别是终端手机产品是其一大弱点。

　　海信通信总经理张立军就表示，当前在2G手机全面占据了市场的情况下，3G手机如何赢得消费者认可才是成败的关键，而对于TD手机，在涉及国家某些科技创新、容纳宏大产业链条的重大项目领域，国家的态度是企业意志的重要支撑。

　　在五部委发文中，特别提出制定推动TD加快发展的产业政策，包括引导社会资源加大向TD产业的投入，推动技术改造资金向TD产业倾斜，促进支持TD软件开发和应用。

　　通过修订完善《产业结构调整指导目录》，将TD相关产业链列入该目录鼓励类，作为产业发展的政策导向引导信贷、财政资金等社会资源投向TD产业。同时，列入《工业和通信业技术改造投资指南》予以支持，引导技术改造资金向TD产业倾斜，并在国家安排的技术改造贷款贴息项目中给予重点支持。

　　此外，利用《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)等产业政策对TD相关软件企业的发展给予支持，支持TD终端操作系统、业务平台的开发，促进TD相关软件的成熟和丰富，为TD新业务、新应用提供技术支撑。

　　两大亮点

　　渤海证券研究员张晓亮认为，此次发文可视为政府部门对TD产业链的加油打气，因为许多扶持政策以往也有提及，主要是为中国移动发展TD提供更好的产业氛围，促进产业链的更快成熟。

　　第一创业证券研究员任文杰指出，尽管如此，其中还是有两大亮点，一是，明确TD技术长期持续发展方向，确立TD-LTE作为TD后续演进技术。工信部要求通过“新一代宽带无线移动通信网”国家重大专项的实施，积极稳妥地组织产学研用各方面力量，开展TD-LTE关键技术研究，样机开发和试验验证工作。有业内专家认为，TD-LTE(4G)技术可能在四年后开始进入商用，此次明确其为TD后续演进技术，则届时运营商可以直接过渡到4G。

　　其次，研究提出促进TD发展的优惠结算政策，对TD给予网间结算优惠政策。用户在两个运营商网络之间的通话，其费用由两个运营商进行分成，这样用户规模小的运营商自然处于劣势，TD初期用户规模小，实行优惠结算则有利于降低其成本。