上周，工业和信息化部(以下简称“工信部”)印发了《第三代移动通信服务规范(试行)》(以下简称“试行规范”)，对3G通信业务服务质量和通信质量提出了规范性要求。对此，业内专家日前接受记者采访时表示，该试行规范的推出将给电信运营商完善3G服务质量构成压力，运营商要达到这些要求需要一定的时间。

　　通话中断率须低于5%

　　为支持3G发展、满足电信业务市场的需要，按照我国3G业务发展总体部署，工信部上周向各省、自治区、直辖市的通信管理局和中国电信、中国移动、中国联通印发了“试行规范”的通知，对3G业务服务质量和通信质量提出了规范性要求。

　　根据试行规范，工信部对3G业务的服务质量进行了详细的规范。例如，此前不少3G用户会均抱怨不少3G手机连普通的语音通话都难以支持，而试行规范则规定，同一移动网络年内(比如拨出和接听都是同一个运营商的网络)3G网络的本地呼叫网络接通率需高于90%，同一移动网内的国内长途呼叫网络接通率需高于85%；两个或多个移动网间呼叫，或移动与固定网间呼叫的网络接通率需高于80%；而通话中断率(掉话率)则必须低于5%。而对于在2G时代就已经广泛使用的短信和彩信，终端到终端MMS业务发送成功率要高于95%；点对点短消息发送成功率要高于99%。

　　明确3G新业务规范

　　由于3G业务相对复杂，因此工信部在试行规范中对3G业务的人工服务的应答率提出相对高的要求。根据试行规范，3G业务的人工服务的应答率需高于85%，也就是说，用户在接入客户服务中心后，实际得到人工话务员应答服务次数和用户选择人工服务总次数之比要在85%以上。

　　对于3G时代的新业务可视电话，则至少要求80%以上的接通率，不高于5%的中断率。如果可视电话呼叫失败，则“成功回落”到语音通信的比率也需在80%以上。对于流媒体、JAVA业务、WAP浏览等将在3G时代大行其道的数据业务，工信部则提出了更高的要求：至少90%的接通率和低于5%的中断率。

　　据了解，该规范将在今年6月1日起施行。这仿佛意味着中国3G正式从初生的摇篮期开始蹒跚学步，进入“儿童”年代。

　　运营商暂难达要求

　　“试行规范的指标代表着3G网络基本处于良好的运行状态。一旦中国三家电信运营商的3G业务均符合试行规范的要求，就意味着中国3G已经渐渐有明确的使用价值，已经能投入真正的运营了。”北京邮电大学教授曾剑秋如此向记者表示。

　　不过，曾剑秋也同时表示，虽然试行规范中的很多3G业务指标均比2G电话显得要求更低，更加宽松，但对于目前大部分已经投入使用的3G网络，依然是难以达到的要求。曾剑秋还表示试行规范日后将随着3G网络的成熟而不断提高要求，直到逐步靠近目前成熟的2G服务标准。

　　“我们不应该用针对完善的2G网络的方式去针对3G网络。” 名电信观察家项立刚认为，3G网络建设是有一个逐步完善的过程的，不应立即用成熟的2G标准去要求3G网络和业务。项立刚认为，即使电信技术发达的日本，也用了4年时间(2001-2005)才达成了3G网络的完善。他估计，由于中国3G发展是基于海外的成熟经验，因此中国3G网络的成熟时间表将提高。

　　业内视点

　　完善3G服务不宜操之过急

　　在工信部推出试行规范之后，达不到要求的运营商会不会受到相应的惩罚？对此，北京邮电大学教授曾剑秋表示，今年儿童节就将正式试行此套试行规范，因此预计将对运营商提升3G业务服务提出严峻的压力和要求。他表示：“达不到考核标准就要受相应的惩罚，不论对员工还是领导，运营企业的压力会很大。”曾剑秋认为，3G网络和业务的发展已经投入巨大的资本，但如果在实际运行中运行不好，不论是消费者还是国家相关部门都不会满意，因此运营商也必须承受压力。

　　而项立刚则表示不清楚试行规范对运营商的约束力，他认为因为目前来说试行规范只是方向性的，并未看出惩罚措施出台。“实际上即使电信管理条例，也没有明确的惩罚措施。”由于2月后强制试行此套规范几乎没一运营商能“合格”，因此项立刚我相信政府有关部门也会理性看待3G服务完善问题，“不宜操之过急”。(潘敬文)