曾经状告过北京公交一卡通，状告过银行、邮局、铁路的民间律师如今聚焦新出炉的《反垄断法》，而微软或遭反垄断调查。

　　记者日前从北京中银律师事务所律师董正伟处获悉，其上书三部委对微软展开反垄断调查的建议书已经得到商务部回复，于8月18日收到8月15日发出的商务部信函，称对微软等6份反垄断调查建议申请书已确定由商务部“条法司处理”，“表明反微软垄断的提请已经进入到正常行政执法程序”。

　　而截至发稿，记者尚未接到来自微软中国的回复。

　　盗版和反垄断可分开考量

　　7月30日，反垄断法出台前夜，董正伟向商务部、国家发展和改革委员会、工商行政管理总局三部委发出《请求保护公民财产权益的建议申请书》，建议三部委联手调查。“微软借助70%的市场份额实施价格垄断”，请求责令微软公开源代码，并依据《价格法》建立微软产品价格听证制度，建议对微软的垄断经营行为处以10亿美元罚款。

　　尽管微软操作系统占70%以上的份额，但由于盗版因素，微软中国并无办法从中获得相应利润，是否意味着在我们目前知识产权环境不健全的情况下，我们反垄断不如欧盟和日韩理直气壮？对于记者的这个疑问，董正伟认为，微软的市场垄断问题是公认的，盗版和垄断问题是两个概念，盗版微软可以通过法律程序维权，但市场垄断必须接受反垄断调查处罚。

　　而一直以来，微软在中国都是通过OEM厂商捆绑销售，本报也经常接到消费者咨询，购买的新机都是预装的VISTA操作系统，不想用却没办法更换。对于这种捆绑预装的销售策略，董正伟认为，单纯的捆绑销售属于限制消费者公平交易权的违法行为，但捆绑销售和市场支配地位结合起来就是垄断经营行为。

　　从外资司转到条法司受理

　　民间律师如何想起来上书建言反垄断呢？董正伟表示，有必要通过一些执法实践来检验这部国家酝酿了十一年才发布的《反垄断法》的实施效果。

　　除了反微软垄断外，董正伟一次性向三部委提出六份反垄断申请，包括各类行政性垄断。“自去年以来，我先后对商业银行乱收费、铁路运输企业垄断、电信资费、机场建设费、石油电力价格、邮政企业等垄断性行业的乱收费和霸王条款、格式合同开展了维权法律行动，上述问题现在大多在行政复议程序中。”

　　早在几年前，商务部条法司就设立了“反垄断调查办公室”，主要担当公司并购的反垄断调查。由于目前商务部反垄断执法机构组建尚未正式完成，而反垄断委员会办公室将来又设在商务部，条法司作为商务部反垄断执法机构和反垄断委员会办公室的组织机构设定已成为定局。

　　董正伟认为，对微软的反垄断由“外资司”到“条法司”反映出商务部对微软反垄断行政执法的反复研究和思考后的慎重决定。早在8月15日的函件中，商务部告知函其实是两份，一份是填写文字的转“外资司”处理函，一份是空白函———这份应当是对其他5份国内企业反垄断调查申请的函，只是没有写明；8月18日收到的函件统一告知6份反垄断申请书由“商务部条法司”处理，“反映出在反垄断执法问题上商务部最终选择了内外资企业一视同仁，平等对待”。(记者 高凌云 实习生 谭晓兰)