12月4日至12月9日，工业和信息化部先后召集三大基础电信企业负责人和31省区市通信管理局长，在北京部署依法打击手机淫秽色情专项行动的各项工作。工业和信息化部部长李毅中要求全行业充分认识此次行动的重要意义，认真贯彻各项工作任务，全面清理，务求实效。

　　工业和信息化部为此成立了以李毅中部长为组长，奚国华、刘利华、苏金生、王晓初、王建宙、常小兵为副组长，部内各相关司局及三大基础电信企业等为成员单位的专项行动领导小组。此次专项行动共分为三个阶段。自2009年11月12日至2009年12月31日为第一阶段，相关主体要全面清理、重点整治、落实责任，净化手机网络环境初见成效；自2010年1月1日至2010年9月30日为第二阶段，相关主体要落实方案、抓好整改、强化手段，建立对涉黄手机网站和违规经营行为的发现与处置机制，扩大网络净化成果；自2010年10月1日至2010年12月31日为第三阶段，相关主体要健全机制、夯实基础、提升管理，通过完善管理机制、夯实管理基础、全面提升行业管理水平，构建均衡发展的和谐网络环境。

　　会议透露，到今年年底前，基础电信企业、接入服务商、信息服务业务经营者、域名注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业等主体将完成第一阶段各项任务，要快速反应、排查问题、重拳出击，净化手机网络环境要初见成效。具体措施包括：

　　第一，排查手机涉黄重点环节，全面清理。各相关企业要全面开展清理检查，重点清理业务推广渠道中业务合作伙伴、合作方式、业务推广模式和网络连接方式中存在的问题，清理手机网站内容接入环节中未备案接入、信息安全管理协议不落实、违法网站不能及时切断和接入网站含有涉黄信息的问题，清理服务器层层转租、手机上网违规代收费和手机涉黄网站转换域名逃避打击的问题。

　　第二，重点整治清理中发现的漏洞和问题。基础电信企业要在12月15日之前召开下级接入服务商管理会议，按照《电信业务经营许可管理办法》要求，清理"层层转租"问题，并和接入服务商全面排查所接入的网站，对未获得经营许可或未备案网站一律停止其接入，并负责做好合法用户的善后处理工作，12月31日前将清理情况报许可证发放机关；基础电信企业必须立即清理自身和合作经营者的业务推广渠道与代收费环节，有涉黄问题的，立即停止合作，12月31日前将清理情况报工业和信息化部。

　　第三，落实相关主体单位和人员责任，落实责任制考核和检查。各相关企业要立即检查各项责任制度和管理规定的制定情况，发现不明确、不完善的，立即着手修改修订；全面检查各项责任制度和管理规定的落实情况，发现经营违规业务的，一律中止合作并向相关部门报告；对所属相关单位和人员存在违规问题，追究责任；对明知故犯，参与授意手机淫秽色情传播、涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，绝不姑息。工业和信息化部、各省区市通信管理局对违规企业依照行业管理规定严格执法，对拒不执行管理规定，拒不落实整改要求，屡纠屡犯的，要严肃处罚、严厉惩治。

　　第四，严格落实基础电信企业信息安全管理责任。基础电信企业要针对当前薄弱环节，重点完善集团、省、地市三级信息安全管理体系，成立专门信息安全管理机构，保障专项资金投入，重点在新业务研发、上线、运营三个关键环节建立并实施信息安全评估制度和相应的信息安全保障措施。

　　第五，积极畅通举报渠道，强化社会监督。充分发挥12321网络不良与垃圾信息举报受理中心的作用，制定并向社会公布手机淫秽色情信息举报受理办法，完善举报线索移送机制，建立与基础电信企业的协同处置机制。

　　据悉，专项行动第二阶段将采取10项措施，将第一阶段的整治方案落到实处，包括：深入整治运营商、信息服务业务经营者的业务推广渠道；切实落实网站接入责任；严格清理接入资源层层转租问题；严肃规范手机上网代收费；强力治理网站变换域名逃避监管问题；加强对网站备案信息的核查；加强对移动搜索业务的信息安全管理；完善手机用户信息登记工作；全面实行黑名单企业联动管理制度；进一步强化网站备案、内容拨测等技术手段建设。

　　专项行动第三阶段将实施落实企业领导人问责制、深化企业监测体系建设、完善企业资源管理平台建设、完善跨省协同处置、加强监督检查、健全长效管理机制等6项措施。

　　针对此次专项行动，李毅中向基础电信企业提出5点要求：一是要增强紧迫感和危机感，以强烈的社会责任感，从保护下一代健康成长、净化社会环境、推动手机网络产业健康发展出发，全力以赴抓好整治工作；二是要紧紧抓住手机涉黄的重点环节，有的放矢，立即开展对手机淫秽色情的打击行动；三是要理顺关系，理清思路，分工负责，形成合力，协同推进，要求基础电信企业切实落实“谁经营、谁负责，谁接入、谁负责”的责任；四是要加强技术监测手段，在内容管理上主动配合相关内容主管部门，对有害信息及时处理，不断提高管理效能；五是要正确处理发展与管理的关系，坚持一手抓发展、一手抓管理，使手机互联网成为传播科学知识和先进文化、促进社会主义精神文明建设的载体，更好地服务于经济社会发展和信息化建设。