近期，随着有关部门的打击行动和媒体的报道，淫秽色情手机网站的冰山一角被揭开，隐藏在背后的众多网络基础运营商、网络接入服务提供商、广告代理商以及第三方支付平台企业被暴露在阳光之下。

　　当人们谴责手机色情信息的巨大危害时，淫秽色情手机网站的泛滥已经到了什么程度，如何监管手机网站，让公众特别是孩子们远离淫秽色情……这些问题更值得我们深究。

　　对话

　　我为何叫板电信巨头

　　中科院科技政策与管理科学研究所助理研究员李强博士，历时半年跟踪，写出三份报告，举报了100余个手机淫秽色情网站，揭开了手机色情网站背后的利益链条。近日，李强接受了记者专访。

　　记者：你是从什么时候开始关注手机色情网站这一现象的？

　　李强：今年3月3日凌晨，我收到一条来自中国移动手机号码的短信，内容淫秽不堪，而且有一个链接，后来点击了这个链接，便进入一个色情页面。我查手机费时发现，由于这次点击被扣了10元钱，但账单显示却是下载游戏“梦幻大富翁”的费用。当时我就想，这其中一定有猫儿腻。

　　记者：你当时向有关部门举报了吗？他们如何回应？

　　李强：我觉得如果去移动公司举报，应该会处理。3月25日，我拨打中国移动的客服热线，工作人员回复说这属于“正常访问订购”。我当时感觉是，他们明知道这些网站在传播色情信息还袒护。于是，我开始了调查，想搞清楚这究竟是怎么回事。如果电信运营商不参与其中，原本是色情信息的内容就不会被包装为游戏“梦幻大富翁”。

　　记者：手机色情信息传播是不是很猖獗？

　　李强：现在很多中小学生都有手机，我的孩子告诉我，班里有同学用手机上网看色情小说，有的甚至模仿小说中的情节。这让我十分担心，更坚定了调查的决心。

　　记者：手机色情网站到底靠什么赚钱？是一种怎样的赢利模式？

　　李强：根据我们的调查，可以很清晰地看出手机色情网站背后的利益链条：从色情网站到广告联盟、到手机增值业务的SP供应商、再到运营商，都在通过手机色情网站层层获利。这个利益链条梳理清楚，我们就会对手机色情信息泛滥根源有更清楚的判断。运营商一般负责两个事情，一是接入，二是收费。这意味着，接入网站越多，业务量就越大，运营商收的流量费就越多，从里面获取的分成也就越多。以我为例，在两个多月的调查中，我使用中国移动提供的GPRS上网服务近100小时，手机上网流量费和代收费支出共计505.71元，话费账单显示中国移动收取GPRS上网流量费429.71元，收取增值业务代收费提成约11.5元。很显然，运营商是最大受益者。

　　记者：按照规定，已经备案的网站是经过相关部门审核过的。那手机色情信息的传播，是否存在运营商疏于管理、纵容包庇呢？

　　李强：一些运营商强调手机互联网的开放性，对如此庞大数目的信息服务接入商进行监管，难以操作。我们查到目前有28个备案的网站充斥着淫秽色情的文字、图片，约占抽样手机WAP网站总量的20%。如果说不给这些非法网站提供接入，这些色情内容肯定接不进来。打个比方，现在的手机上网运营相当于高速公路，运营商把持着出口和入口。运营商不能只顾撇清关系，他们有责任对相关内容进行审查。

　　记者：为什么手机色情网站仍然屡禁不止？打击难点在哪？

　　李强：多部门合力为何还管不住一张“网”，不是各部门整治力度不够，根本原因在于电信运营商没有针对手机网络服务存在的问题进行有效的接入控制。在这种情况下，撤销域名、封锁IP地址等措施只能触其皮毛，难及根本。这些网站往往通过注册新域名、更换IP地址可以轻而易举再次接入。另外，为了逃避严打，很多淫秽色情网站改用国际域名，租用国外服务器，增加了监管难度。

　　记者：当前手机扫黄的关键在哪里？

　　李强：要揭开罩在淫秽色情网站上的“大盖子”，必须明确运营商的责任，要求运营商在接入端对内容进行控制，这一点在技术上是应当可以达到的。如果运营商说做不了，监控不了，那国家就可以公开招标。仅仅端掉色情网站窝点，是不能从根本上遏制手机色情蔓延之势的。

　　案例

　　违法犯罪分子疯狂牟利

　　记者从公安部了解到，广东河源公安机关日前破获一起网络传播淫秽信息案。两名犯罪嫌疑人从2008年8月起，开始通过境外的服务器，在3个网站内上传大量色情图片、小说、视频，采取在每个淫秽色情内容中插入广告的方式，通过手机用户点击淫秽信息，帮助某广告公司推广网络广告，以此收取佣金。初步统计，犯罪嫌疑人在9个月内非法牟利达3万余元。

　　“这个规模还不算是很大的。”公安部有关负责人告诉记者，上海犯罪嫌疑人盛某先后开设40多个大型手机淫秽色情网站，从中获利100余万元。

　　分析

　　手机色情网站监管难点何在？

　　“与传统的互联网不同，移动互联网上存在着大量独立手机WAP网站，这些网站独立运作，不需要与电信运营商签约就可以通过各种方式直接或间接地连入移动互联网内。”资深电信分析师王煜全告诉记者。

　　他说，这些手机网站目前已达上万个，传播内容良莠不齐。在3G时代，移动通信和互联网逐渐融合，而与之相配套的管理措施和技术手段还没有完全跟上，尚不能跟经过多年综合治理所形成的传统互联网监管机制相提并论，从而给不法分子提供了可乘之机。

　　据公安部有关负责人介绍，当前淫秽色情手机网站呈现出两个新动向：一是传播方式更加隐蔽，淫秽色情手机网站通过限制屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面来欺骗逃避监管。二是大批淫秽色情手机网站转移至境外。

　　同时，来自公安部的信息显示，一些基础运营商片面追求经济效益，没有采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息。一些手机网站联盟、广告联盟、增值服务商对加盟网站不履行审核责任。一些手机网站联盟为获取流量扩大影响，为中小手机网站甚至淫秽色情网站提供网络空间和建站服务。通过销售流量获取的利润，由网站联盟与中小手机网站按一定比例分成，这为淫秽色情手机网站获利提供了重要渠道。

　　“在打击网络淫秽色情专项行动开展之后，直接通过银行支付平台进行资金往来的色情网站已经很少见，而网上第三方支付平台迅速成为色情网站开办者依赖的支付平台。”公安部相关人士说。

　　记者了解到，当前我国大多数第三方支付平台对开设账户的要求较低，不需要提供真实身份，交易双方不需要见面，资金往来具有隐蔽性，很难进入传统金融监管的视野，这极大地方便了色情网站开办者“漂白”不法收入。

　　回应

　　全国“扫黄打非”办公室答问

　　坚决打击为手机淫秽

　　网站提供服务运营商

　　26日，全国“扫黄打非”工作小组办公室负责人就相关情况回答了记者提问。

　　问：打击手机网站传播淫秽色情信息具体有哪些安排？

　　答：根据通知要求，各地“扫黄打非”办公室立即组织协调通信管理、公安、工商、新闻办、新闻出版、广电、文化行政执法等部门，对辖区内的手机网站进行一次全面清理，严厉查处制作、传播淫秽色情信息的手机网站，情节严重的要依法予以取缔，涉嫌构成犯罪的要立即移送公安机关立案查处。

　　同时，要求工信、工商、公安、新闻办、新闻出版等部门，按照职责分工，加强对接入服务商、网络广告代理商等企业的监管，进一步加大打击力度，追根溯源，严查彻究，斩断手机淫秽色情网站背后的利益链条，坚决打击为手机淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业。

　　问：打击手机淫秽色情网站的关键是什么？

　　答：打击手机淫秽色情网站关键是要斩断传播淫秽色情获利利益链条。除了要对直接从事制作、传播淫秽色情信息的增值服务商和手机网站依法严厉打击之外，对那些为淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业也要依法追究相关的法律责任。

　　问：全国“扫黄打非”办公室下一步还要采取哪些治理措施？

　　答：全国“扫黄打非”办公室将组织、协调、督促各地各部门对手机WAP网站进行全面清查，并发动群众进行举报。将采取有效的技术措施，进一步加大对手机WAP网站的监控力度，实现对淫秽色情内容的及时发现和及时查处。将协调相关部门进一步加强日常监管，从根本上清除手机淫秽色情网站生存的空间。