湖北

　　《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》10月1日将正式施行。但有家长质疑，该办法中不许家长查看孩子日记、短信等条款不符合国情。

　　孩子的手机短信算不算隐私

　　2007年6月1日，新的《中华人民共和国未成年人保护法》施行。随后，国内相继有6省出台了具体的地方实施办法。重新起草新的湖北省未成年人保护法被提上议事日程。2008年初，有关未成年人保护的立法被列入省人大2008-2012年度五年立法规划项目中。2008年5月，当这部草案向全省征求意见时，在社会上就引起了强烈反响。其中，草案拟禁止家长“不经孩子同意就私查孩子短信的行为”等条目引起了社会各界以及互联网上的激烈讨论。

　　作为起草律师李春生的助手，陈亮律师告诉记者，那时反对者的主要意见是，连自己孩子的短信都看不了，这简直不可思议，不符合现阶段的国情，超前了。

　　国家新的《未成年人保护法》相关条款中，对于未成年人的个人隐私仅限于信件、日记、电子邮件等。湖北即将实施的《办法》中，将时下流行的网上聊天、手机短信也纳入未成年人的隐私权保护。针对这一点，湖北省人大内务司法委员会主任委员周冶陶认为，这是充分结合了当下的实际情况，目的是使保护未成年人的隐私范围更宽泛、更合理。

　　7月31日，《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》立法通过，隐私权条款被保留了下来。

　　“并非拍脑袋拍出来的”

　　今年7月9日22时，黄冈市某宾馆会议室仍灯火通明，会议桌上摆满了各类资料，参会人员争执激烈。这是《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》二审稿草案讨论现场。

　　李春生告诉记者，这部地方性法规并不是外界有人所说的，是专家和领导在办公室拍脑袋拍出来的。据其介绍，在立法调研的三个阶段，该《办法》草案广泛征求了20多个领域相关人士的意见，都吸纳了学生等未成年人的意见。

　　《办法》从开始起草到最后正式实施，前后经历了15个月的调研和反复修改。其中在武汉、黄石、黄冈、孝感、襄樊、荆门等地举行了十多次的立法调研座谈会，50多条草案，曾收到近千条修改意见。

　　有的法条执行起来有困难

　　《办法》(修改稿)的起草人李春生律师认为，义务教育阶段学校不能举行与入学挂钩的选拔考试，这一点并不是《办法》提出的新规定，包括学校不能公布学生成绩名次、增加课业负担等规定，都是借鉴教育部此前的有关规定。他认为，不能因为存在不合法的现象，就否定这个立法。只能说通过立法，把社会上存在不合法的现象进行进一步规范。

　　陈亮认为，这部法规是解决有关未成年人保护的法律有无问题，但有的法条具体执行起来的确困难。他说，很多法律的意义并不在于执行，其出台到完善之间有很长的距离，但出台是一个标志。因为在社会和传统上，未成年人的地位是无法与成年人相比的，更不用说偏重保护了。

　　法律实施需要好的社会条件

　　对于未成年人有这样一个保护法规，教育专家陶宏开认为“可喜可贺”。但他也尖锐指出，之前对于我国未成年人已有的一些规定“落实不够”。

　　比如网吧，2002年国务院就颁布实施《互联网上网服务经营场所管理条例》，规定严禁未成年人进入网吧、网吧无证经营和超时营业等。但在现实中各地并未根本落实中央关于网吧的管理条例，究其原因，普遍存在执法不力的问题。因此，对新出台的《办法》，陶宏开认为，法律的实施需要良好的社会条件。