继今年6月中旬，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商联合构建的网间垃圾短信联动处理平台上线后，近日，三大公司又陆续出台了垃圾短信自主屏蔽服务，以加大对垃圾短信的打击力度。然而，正所谓道高一尺魔高一丈，仅在技术层面并不能将垃圾短信彻底根除。专家指出，通过法律法规来规范短信市场才是杜绝垃圾短信的根本途径。

　　运营商纷纷推自主屏蔽服务

　　在运行网间垃圾短信联动处理平台后，三大运营商又陆续出台了垃圾短信自主屏蔽服务，用户可以自己设置所需要过滤的号码为黑名单，或者设置需要过滤垃圾短信的时间，以屏蔽垃圾短信。

　　目前，中国移动推出了“信息管家”服务，可过滤广告类、非法色情类等垃圾短信；此外，用户也可以将需要过滤的号码加入短信黑名单，过滤黑名单中的号码发来的所有短信。

　　中国电信也向手机用户推出短信过滤业务。用户可以使用黑名单或白名单，并将特定的号码设置到名单中。如果用户选择使用黑名单，则黑名单内号码发送的短信都被系统自动过滤；如果用户选择使用白名单，则除白名单外号码发送的短信都会被系统自动过滤。同时，用户可以对短信过滤业务中的过滤时段进行管理。设置时段后，凡是在该时段发送给被叫用户的短信，都会被系统拒绝。

　　而中国联通在完成三个“垃圾短信拦截客户端”软件的开发并将在全国范围内部署“短信防火墙”的同时，还开通了垃圾短信举报服务。

　　此前，中国电信、中国移动、中国联通共同签署了《关于网间垃圾短信联动处理框架协议》，并于6月中旬上线运行网间垃圾短信联动处理平台，联手进行垃圾信息自主屏蔽，并对每日发送短信数量超过一定标准的用户发送行为进行拦截处理。

　　网间垃圾短信联动处理平台主要针对“点对点”短信群发，即每个号码在非节假日期间每小时不得超过200条，每天总量不得超过1000条；节假日每小时不超过500条，每天总量不得超过2000条。

　　八成用户不认可目前防范结果

　　针对三大运营商近日推出的垃圾短信自主屏蔽业务，500名手机用户日前参与相关调查，其中80%用户认为自主屏蔽仍存在弊端，对垃圾短信的防范作用不大。

　　据悉，目前国内手机用户已超7亿，而每天发送的垃圾短信则达到8亿，垃圾短信引起全社会的高度关注。为此，三大运营商陆续开通手机垃圾短信自主屏蔽服务，或通过设置黑名单过滤垃圾短信，或通过设置短信拒收时间拒收垃圾短信骚扰，同时运营商也在完善垃圾短信的举报渠道。

　　不过对于运营商此举用户似乎并不全买账。昨日，手机新媒体3G门户对站内500名手机用户进行调查，结果显示，80%的网友认为自主屏蔽仍存在弊端，对垃圾短信的防范作用不大。

　　网友milk认为，收到发送号码一样的垃圾短信概率很小，这样一来设置黑名单并不能有效阻止垃圾短信；网友海风提出建议，以过滤关键词的方法拒收垃圾短信：开发手机专用的短信防火墙软件，将拒绝短信关键词设置为：开盘、平米、民航、机票、折扣、发票、增值税、本公司、我公司、本单位、我单位、抵扣、从优等……会比号码过滤效果更佳。

　　三大运营商治理垃圾短信的技术有所改进，手段逐步成熟，但由于垃圾短信发送形式多样，无论是关键词屏蔽还是黑名单设置，都无法从根本上解决问题。

　　国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜认为，类似于装修公司、卖房子、卖商品的，这种电话号码来回来去地变。而且不光是手机，有些还用互联网或者其他的方式，用户根本防不胜防。另外，现在卖发票的，把发票的“票”加个三点水，加个括弧，加俩空格，中国文字太复杂，他可以随意地演变，而且他要真正严格按一些单词封杀，说不定一些很重要的短信都被阻塞掉了。

　　法律是规范市场的根本途径

　　据了解，电信部门的系统是可以监测到短时间内短信异常情况的，如果某号码被列为怀疑对象，电信部门可将该用户停机，如果是正常用户，必然会到营业厅去询问，非正常用户就不敢来了。

　　电信运营部门对垃圾短信的打击，内部都有考核制度。很多市民都希望电信运营商能负起监管垃圾短信的责任，但根据法律，电信企业无权对用户所发短信内容进行检查。虽然有“关键字过滤”技术阻挡诈骗短信，但由于此类短信多用较委婉的语句表达，且不停变换字眼，防不胜防。

　　打击垃圾短信真的没办法吗？对此，业内人士透露，垃圾短信与诈骗短信一般都是群发，只要电信运营商拦截群发短信，或者按关键字控制群发短信，就能大量减少垃圾短信与诈骗短信的发送。内部人士介绍说，此类短信一般要群发上万条，这与普通群发短信有天壤之别，因此从技术上对于诈骗短信是可以屏蔽和拦截的。

　　手机实名制对于从源头遏制此类犯罪至关重要。但这项举措提出以来却迟迟未能施行。据了解，今年手机实名制有望从试点向全国推广，但阻力可能不仅来自用户，更可能来自因手机实名制推广导致收入下滑的电信运营商。

　　目前，我国移动通信业采取的是机卡分离式销售，而不少国家采取的是机卡合一方式，并且多数是签约用户即后付费用户，预付费的用户很少，这与国内形成鲜明对比。因此这些国家对付垃圾短信的办法很有特点：首先是手机实名制，机卡合一使得手机用户的话务成本高，弃卡成本高；其次是利用高科技屏蔽，比如日本可以让用户自动屏蔽那些一天内发送量超过200次的短信；第三是在法律和惩处力度上做文章；最后一个就是提高短信价格，比如美国发送一条短信要10美分，费时费力又费钱，没人愿意发短信，他们平均每人一年的短信量还没有中国一周的多。

　　此外，北京邮电大学教授曾剑秋认为，通过法律法规来规范短信市场才是杜绝垃圾短信的根本途径：国外主要是依靠法律手段，垃圾短信要骚扰的话，他们用法律来追究责任。所以从国外的经验来看，应该是双管齐下，既要有技术的手段，也要有综合治理的办法。商报记者吴辰光

　　垃圾短信来自何方？

　　犯罪分子只需通过地下渠道购买一个短信群发器、几张短信卡，事先准备一张银行卡就能实施诈骗犯罪。这种“广撒网”的方式所需费用不足1000元，一旦得手所得赃款则是上万元甚至几十万元。据一些被抓获的行骗者交代，现在短信诈骗成功率越来越低，但即使是这样，在发出1万条短信后，仍会有七八人上当。

　　“呼死你”软件能否以毒攻毒？

　　对于垃圾短信以及响一声就挂断的骚扰电话，有人建议用“呼死你”软件来以毒攻毒。这种软件可以对任意手机号码连续呼叫，且不产生费用，从而达到惩治骚扰者的目的。但法律人士表示，这种以暴制暴的方法一旦被恶意使用，很容易对他人的正当权益造成侵犯。

　　据业内人士介绍，“呼死你”软件主要通过网络电话的平台来进行呼叫，其本质就是一个自动控制网络电话的程序，只需在网络电话基础上对其进行改进，技术难度不大，这导致目前网络上“呼死你”的变种比较多，且IP地址通过技术手段被屏蔽，追查起来有难度。

　　对于这种“以恶制恶”的行为，许多网友表示支持，说若不是垃圾短信让人难以忍受，人们不会花钱费这个事。但另外一些网友却表达了不同意见，他们认为，用“呼死你”软件本身就是在制造骚扰电话，这种行为并不妥。而且对于什么样的行为才可以被“呼死”，也没有具体的标准，他们担心软件被恶意利用，成为骚扰工具。

　　法律界人士认为，对重复追呼的行为，法律目前没有明文禁止。但恶意追呼骚扰他人严重者，侵害了当事人对自己通讯工具的合法使用权，若拨打过度致使手机损坏，又侵犯了当事人的财产权。当事人的正常生活受到损失的，可以通过提起民事诉讼的方式，要求侵权人停止侵害、排除妨碍、赔偿损失来维护自己的合法权益，但在取证上会有难度。